原标题：养老改革利于公平

——访人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）就社会保障制度改革做出全面部署。新一轮改革将怎样改变老百姓的生活？人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚近日接受了记者采访。

养老金实现全国统筹

“实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则”

——《决定》

基础养老金全国统筹有何意义？金维刚表示，“全国统筹有利于增强养老保险的公平性，适应流动性，促进养老保险的可持续发展。”

据了解，我国在2010年基本实现城镇职工基本养老保险省级统筹，但除北京、陕西、黑龙江等极少数地区实行养老保险基金统收统支之外，绝大多数地区的省级统筹是采取省级预算管理方式，提取省级调剂金，没有真正实现完整意义上的省级统筹。

2012年全国职工养老保险基金累计结余约2.4万亿元，但各地之间基金积累畸轻畸重现象非常严重，全国一半以上的结余资金主要集中在东部少数几个省市，而中西部地区都要靠中央财政提供不同程度的补助资金来确保养老金按时足额发放。同时，各地养老保险政策不统一，单位和个人缴费、待遇水平参差不齐，也使养老保险关系在跨省之间转移接续受到制约。

“加快推进城镇职工基本养老保险的基础养老金全国统筹势在必行。”金维刚解释说，实行基础养老金全国统筹的目的,是在全国各地区实现职工基本养老保险政策的基本统一，并根本解决跨地区流动就业人员的养老保险关系转移及其权益保障问题，还可以扩大调剂范围，逐步改变各地区养老保险基金收支与结余不均衡的状况。而实现基础养老金全国统筹的关键，在于合理划分中央与地方对基本养老金的筹资和支付责任，明晰双方的事权与财权相对应，共同支撑养老保险制度以及基金的平稳运行。

延迟退休小步慢走

“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”

——《决定》

“渐进式延迟退休”是近日老百姓议论最多的话题之一。退休年龄会马上调整了吗？“渐进式”指的是什么？

金维刚介绍说，渐进式延迟退休是指将来制定有关延迟退休的政策将采取小步慢走的方式，逐步缓慢地延长退休年龄。这其中有两个关键点，一是分步延长到位。“假如退休年龄延长一岁需要经过两年时间，那么在政策实施之后的第一年只将退休年龄延长半岁，第二年再延长半岁；以此类推。”二是设“缓冲期”，不会立刻实施。“在将来有关延迟退休的政策制定并公布之后，还将经过几年的准备才会正式实施。”

金维刚说，渐进式延迟退休就是采取比较缓慢而稳妥的方式，逐步延长退休年龄，尽量减小退休政策调整对社会和有关人员所带来的影响，这也是许多国家在提高法定退休年龄方面比较通行的做法。

我国现行退休年龄的规定源于1951年政务院颁发的《劳动保险条例》，其中对正常退休的规定是：男工人与男职员年满60岁；女工人和女职员年满50岁。1955年国务院颁布《关于国家机关工作人员退休暂行办法》，将国家机关中女性工作人员的退休年龄从1951年规定的50岁提高至55岁。此外，根据1990年人事部《关于高级专家退（离）休有关问题的通知》和1992年中组部《关于县（处）级女干部退(离)休年龄问题的通知》，本人自愿基础上，高级职称女专家和处级及以上女干部可以与男性同龄退休。