京津风沙源治理工程加快推进 让黄沙“止步”

二期工程进一步推进，中央造林补助标准将继续提高

会议听取了京津风沙源治理工程汇报。强调，要进一步推进二期工程实施，继续提高中央造林补助标准。鼓励各类社会主体投资治沙造林，凡达到技术标准的，均可享受相关补助。统筹推进防护林更新改造，在河北张家口坝上地区开展试点。强化后期管护责任，确保建成一片、管护一片，严厉打击和查处乱砍、乱垦、乱牧、乱挖及乱用水资源等违法行为。支持地方大力发展沙产业和林下经济。努力实现生态改善、农民增收。

为改善京津地区生态环境，遏制沙尘危害，2000年6月，国家紧急启动京津风沙源治理工程。一期工程实施12年，累计安排资金562亿元，完成营造林753万公顷，治理草地933万公顷。京津地区沙尘天气较治理前明显减少，工程区沙化程度减轻，林草植被增加，经济社会可持续发展能力增强。

2012年9月，国务院常务会审议通过了二期工程规划，工程范围适当西扩，将沙尘传输路径北路和西北路的主要沙尘源区纳入治理范围，覆盖北京、天津、河北、内蒙古、山西、陕西6省（区、市）的138个县（旗、市、区），面积70.6万平方公里。二期工程计划从2013年到2022年，实施10年，总投资878亿元。今年是二期工程实施的第一年，工程建设正在有序推进。

京津风沙源治理工程区地处我国北方防沙带，是我国生态建设的重点和难点地区。经过十多年的治理，工程建设取得了显著成绩。但是，也面临着治理难度加大、工程建设投入不足以及体制机制不完善等困境。譬如，近年来，张家口坝上地区杨树防护林枯死现象就引起社会各界高度关注。

实施京津风沙源治理工程，对于巩固我国北方防沙带，遏制沙尘危害，至关重要。亟待从制度设计入手，消除企业等社会主体进入防沙治沙工程建设的障碍，最大程度调动社会各类主体参与生态建设的积极性。

水质较好湖泊不走“先污染、再治理”老路

有序推进湖泊休养生息，以清洁湖泊滋养祖国大地

会议通过《水质较好湖泊生态环境保护总体规划》，要求在开展重点流域水污染防治、集中治理水质较差湖泊的同时，对东北、蒙新、青藏、云贵和东部五大湖区水质较好湖泊进行分区保护，做好相关规划衔接，调整流域产业结构和布局，加强入湖河流污染防治，建设和修复流域生态，有序推进湖泊休养生息，以清洁湖泊滋养祖国大地。

当前，我国湖泊环境保护总体形势严峻，部分湖泊生态功能严重退化，富营养化问题突出；一些水质尚好的湖泊生态脆弱，面临污染威胁。保护“一湖清水”的压力越来越大。无论是滇池、太湖、巢湖，还是“千湖之省”湖北省的许多湖泊，都处于人口密集、工业发达的区域。随着城市化的发展步伐加快、人口日益增多，湖泊污染也呈加重趋势。我国已经先后制定并实施重点流域水污染防治专项规划，对水质较差的湖泊进行了集中治理。

此次常务会通过《水质较好湖泊生态环境保护总体规划》，进一步完善了我国水环境治理体系，建立起水质较好湖泊生态环境保护的长效机制，避免再走“先污染、后治理”的老路。

在中央经济工作会议闭幕之后召开的首次国务院常务会议上，部署推进一批环境治理重大生态工程，充分显示了中国政府站在战略和全局的高度，对生态文明和生态建设的重视。

加强生态保护和建设，一方面要加大政府投入，另一方面更要用改革的办法、创新的方式，积极探索生态文明建设新机制——着力构建生态保护、经济发展和民生改善的协调联动机制，生态补偿的长效机制和多元投入的投融资机制，充分发挥市场作用，调动各类社会主体投身生态保护和建设的积极性，实现生态保护、经济发展和民生改善的三方共赢。此外，还要确立推动科学发展的正确导向和考核评价机制，实行最严格的源头保护制度，严守生态保护红线，构建环保高压线。

党的十八大报告将生态文明建设纳入社会主义现代化建设总体布局，吹响了建设“美丽中国”的集结号；党的十八届三中全会进一步地阐述了生态文明的内涵，明确提出要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，划定生态保护红线；中央经济工作会议更是明确提出了明年生态建设的工作任务：加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度。此次国务院常务会议研究部署推进的一批重大生态工程建设，正是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，落实中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局、推动生态文明的战略性举措。