三、注重深化改革开放，加快构建有利于科学发展的体制机制

总书记指出：“改革开放是推动科学发展的强大动力，是加快转变经济发展方式的根本途径。”推动经济社会又好又快发展，必须加大改革攻坚力度，加快改革攻坚步伐，以更大的决心和勇气推进各领域改革，不断破除制约科学发展的体制障碍，形成体制机制创新的新优势。

更好发挥滨海新区先行先试的重要作用。要全面实施滨海新区综合配套改革新三年计划，大胆探索，积极作为，争取和用好国家有关政策。要深化行政管理体制改革，完善运行机制，明确新区与城区、功能区、街镇的审批权限和事权划分，做到权责到位、统一协调、精简高效。要深化金融改革创新，构建创新型交易平台，推进金融业综合经营试点、外资股权投资基金试点和外汇管理体制改革试点，加快保险改革试验区建设，创新发展融资租赁、产业金融、消费金融、航运金融、科技金融，建设与北方经济中心相适应的现代金融服务体系和全国金融改革创新基地。要深化土地管理体制改革，完善土地利用指标考核体系，推进土地征转分离和城乡建设用地增减挂钩试点，建立集体建设用地使用权流转制度。要深化涉外经济体制改革，推进东疆保税港区向自由贸易港区转型，创新口岸监管模式。

推进重点领域和关键环节改革。要进一步推进国有经济战略性调整，加大资源整合和重组力度，深化国有企业改革，优化国有经济布局，提高国有资本在重点行业和关键领域的集中度，加快培育一批核心竞争力强的大企业集团，加强经营性国有资产统一监管。要进一步创造公平竞争环境，支持民间资本进入基础产业、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域，扶持中小企业和民营经济做优做大做强，促进各种所有制经济共同发展。要进一步完善投融资体制，加强对政府投融资平台的监管，有效防范金融风险。要进一步改革财税体制，理顺市与区县财政收入分配关系，完善预算管理制度体系，促进财权与事权相匹配。要进一步转变政府职能，继续清理和减少审批事项，下放审批权限，构建市、区县和街道乡镇三级行政服务体系，做到规范程序、高效运转。

实行更加积极主动的开放战略。要坚持“引进来”和“走出去”相结合，对内开放与对外开放相结合，发展对外贸易与培育品牌优势相结合，引进技术与自主创新相结合，有效利用外资与促进产业升级相结合，不断拓展新的开放领域和空间，以开放促发展、促改革、促创新。要加快转变外贸发展方式，优化外贸结构，培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的出口新优势，扩大自主品牌和自主知识产权产品的出口，推动出口贸易从规模速度型向质量效益型转变。要提升“引进来”的质量，注重引进地区总部、研发中心、销售中心和结算中心，引导外资投向优势产业、新兴产业和高端产业，鼓励外资企业增强配套能力。要加快“走出去”的步伐，创新对外投资和合作方式，在政策、资金、配套服务等方面支持有条件的企业对外发展。要加强对外交流，积极举办国际性会议和重大活动，提高天津国际化程度。要主动参与京津冀都市圈建设，深化与环渤海地区务实合作，为中西部地区服务，认真做好对口支援帮扶工作，实现优势互补、互利双赢、共同发展。