流通成本高是此前蔬菜价格上涨的重要原因之一，也因此成为政府调控的重点。最新一期的《昆明市人民政府公报》显示，今年，昆明市计划在主城区范围内建成150个平价商店。从省外经验看，平价商店蔬菜价格普遍低于市场15%以上。

规定了减价比例

昆明市早在今年3月下旬印发的《2013年昆明市稳定价格总水平实施方案》中，就明确了今年居民消费价格涨幅控制目标。其中，全年CPI控制在3.5%左右，全年食品类价格涨幅控制在7%左右，且元旦、春节、中秋、国庆等重点时段的食品价格环比涨幅要低于2%。

实现这一目标的手段，除了“菜篮子”、“米袋子”等政策的延续，在加强蔬菜零售市场的建设方面，除150个平价商店，昆明市在主城区和其他县（市）区政府所在地规划建设50个菜市场，并继续巩固145个省政府粮油平价销售点和42个市粮油稳价保供网点。方案称，此举将“降低农产品流通费用，切实缓解市民‘买菜难’、‘买菜贵’的问题。”

平价商店如何平价？与昆明蔬菜大篷车有何不同？目前云南省内尚无经验可循，不过多个省份目前已在开展此项工作。从省外的情况看，两者均为政府通过行政手段设定蔬菜的最高限价。不同之处在于，对于蔬菜大篷车的蔬菜价格，昆明市规定：“叶类菜品当日的零售价格与综合批发价格的差率不得超过50%，根果茎类当日零售价格与综合批发价格的差率不得超过30%。”平价商店则是以蔬菜零售价为基础，规定一定的减价比例，如洛阳规定，平价商店里所售的蔬菜销售价格要低于同类市场均价的15%以上。

全年确保300万吨蔬菜上市

在流通环节的政府调控上，今年昆明还将强化农产品流通体系建设，完善“绿色通道”政策。对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费。在政府采取应急保供期间，对经行业主管部门审核、承担昆明市主城区应急保供职能的大米和鲜活农产品运输车辆及时发放入城通行证，允许其24小时入城。鼓励发展统一配送、共同配送、夜间配送。

从昆明市稳定价格水平方案来看，保障和扩大供给是其主要办法。如昆明今年将建立完善本市蔬菜种植面积、上市量和内外销量等“菜篮子”基础数据统计制度。全年蔬菜播种面积要达到145万亩，确保蔬菜上市量300万吨。在肉蛋奶等方面，昆明今年将改造标准化生猪养殖小区20个以上，确保猪肉产量不低于50万吨，奶类总产量不低于11万吨，禽蛋产量不低于8万吨。

除保障终端产品的供给，《方案》显示，在农业生产资料的供应上，昆明要充分发挥淡储旺销的市场机制作用，在今年大春生产用肥高峰期前完成市级农资储备化肥3.2万吨，其中尿素2.5万吨，复合肥0.7万吨，农药储备0.15万吨。应急储备方面，昆明市蔬菜储备量、生猪活体储备粮均要达到确保全市人口7日以上的规模。

昆明市还将继续拓展民生商品价格信息公布品种的覆盖面，逐步增加家电、日化和居民服务收费等价格公布。(记者 赵航)