对话马春文

探索由政府起草议案向人大主导转变

Q1

云南是少数民族较多的省份，如何加强民族立法？

就云南的省情而言，民族立法是个重要的工作。民族自治地区立法时，应坚持党的领导和正确的政治方向，制定条例前该向省委部门汇报；省人大及其常委会要支持各民族的立法工作，使民族地区的立法热情得到保障；建立健全科学民主执法机制，提高立法队伍的素质，突出重点、体现特色，把提高质量作为关键点。目前，云南省的民族立法数量位居全国第一，涉及经济、社会、文化等多方面。

Q2

省人大及其常委会接下来的工作重点是什么？近期有没有与老百姓息息相关的法规将出台？

首先坚持党的领导，这是立法的根本保障；其次，省人大及其常委会要把握好起草和审议关。以前都是政府相关部门起草条例或法规，以后要逐渐探索人大立案为主导，对不成熟、分歧较大的议案搁置；第三，依靠各方面的力量，听取各民主党派、社会组织的诉求；最后，人大要加强立法队伍的素质，借用立法专家库提供建议。

要坚持以人为本、为民立法的理念，目前已经出台了老年人、未成年人权益保护法、滇池保护条例、九大高原湖泊管理条例。

Q3

委托第三方起草法规草案有何特殊意义？

委托第三方起草法规草案是十八届四中全会的精神，目前正在积极探索中。按我国的法定程序，在立法阶段谁能对法规提出意见，在法律上有明文规定。从工作程序上而言，在立法事项未进入立法程序前，云南省人大及其常委会正在积极探索第三方参与的方式，一些社会组织、大专院校中可提出立法意向。这样能充分听取各方意见，扩宽立法项目来源，反映更多民意。

Q4

云南旅游业发达，近年来旅游业也出现了一些乱象，对旅游业有没有要出台相关法规的计划？

云南省旅游管理条例刚刚修订颁布，针对一些乱象问题，不是立法问题而是执法问题，多数情况下是没有依法办事。（完）（记者周婷婷）