何华（图片来源：云南网）

全国人大代表、大理州州长何华接受记者采访时说，随城镇化推进，古城、古镇价值日益彰显，保护也被提到新的高度，但这意味着历史积淀深厚的大理面临更大压力，何华建议国家在财力上支持西部地区的古城保护。

国家应给予西部地区古城保护财力支持

“中央提出，新型城镇化要让人能看见山、水，记得住乡愁，古城就是乡愁的重要载体。”何华说，随着城镇推进，古城的价值日益彰显，保护也应上升到更高角度，“古城保护不好，发展和利用就只能是空话”。

何华说，香格里拉独克宗古城的火灾给大理敲响了警钟：古城保护不能一劳永逸，要时刻绷紧这跟弦。上述火灾发生后，大理迅速对古城进行消防隐患排查，发现存在不少问题，也面临着巨大的困难：古城基础设施薄弱，在不破坏历史风貌的前提下，要完善消防能力显得难度非常，技术和资金就是重要前提。

他说，去年国家公布的首批古村落名单中，大理就拥有15个之多，这意味着：作为“历史文化大州”的大理，凭借地方有限的能力，今后在古城、古村落保护上，任务将相当繁重。

因此，他准备在两会上建议，国家以各种形式和渠道，加大古城、古镇保护的支持，特别针对西部落后地区，比如财政专项转移支付，或者成立古城保护基金等。

“目前仅我眼前看到的需要解决的问题，地方财力就难以支撑，而且古城保护还不是一次性投入就行。”他说，要保护古城，对得起祖宗和后代，这就要有足够投入。

古城保护费征收与否仍然在调研

古城保护资金投入问题，还涉及到大理古城保护费征收与否这一“敏感”话题。对此，何华说，他仍坚持开征的观点，因为“每一个享受古城风情和美景的人，都负有保护古城的责任，大理古城不仅是大理的古城，而且是全世界的古城。”

“之前有媒体说我这是‘泛责任化’，是‘羊毛出在牛身上’的观点。”何华笑言，愿意接受不同声音的讨论，因为讨论趋于理性，有助政府科学决策，“过去说到收费，各方观点基本都是一边倒地骂，这次不是，我们也就非常欢迎”。

何华进一步阐述他的观点：“羊毛出在羊身上，羊就一定只能是大理人民吗？通过纳税，大理人民对古城的保护实际上已体现出来。”他说，守护大理古城，是守护着全世界共同的历史文化遗产。

需要指出的是，何华说，目前，古城保护费征收一事还处于调研阶段，“收会带来什么连锁反应，不收又应该怎么做好保护？向散客、团队还是所有进入古城的人收？”他说，上述收不收？怎么收？向谁收？的问题，目前还尚无定论，处于调研阶段。

“这一过程中，欢迎各方声音理性参与到政府决策前的讨论。”何华说。

洱海保护要继续做好全国城区周围湖泊治理的典范

对于外界关注的洱海保护和治理，何华直言：保护和治理不能停留在嘴上，必须落实行动，“去年9月、10月份洱海蓝藻聚集，又一次给我们敲响警钟”。

他说，洱海的治理和保护上，问题并不是思路和方法不对，根源是洱海的治理速度远远跟不上流域周围经济社会的发展速度，“发展太快导致洱海保护滞后，这是主因”。

目前，洱海的问题还在积累，污染因素还在叠加，具体包括防治措施、政策落实不到位、执法力量不足、执法不严等一系列问题。

“农业面源污染是洱海的首位污染，至于大家比较关心的客栈，我们更警惕的是其兴起对于洱海的影响越来越大，因为速度非常快。”何华说，今年初，大理组织专家对洱海进行“会诊”，随后召开的“保护洱海动员大会”，要求不提新口号，因为他认为，洱海治理无非就是一句话：污水不要进去，清水多些进来。

他介绍，今年，大理州在财政紧张的情况下，本级财政“空前”地安排了1亿元的专项资金用于洱海治理，并且明确以后逐年随财力增加。“一旦洱海变成滇池，处理起来就非常困难”。

客栈发展要秉持洱海保护优先原则

“洱海治理的重点是环湖截污干渠的建设，我们今年要启动规划，并打算投资7亿在下关建设3.5公里干渠。”何华说，其次，要启动“苍山十八溪来水整治工程”。

他进一步说，苍山十八溪贡献了洱海来水量的30%左右，但是目前，这些河流或多或少都存在无序取水、引水的情况。去年，苍山流下2.3亿方水，其中有1.6亿方被无序引用，占了三分之二左右。

何华介绍，苍山水对洱海至关重要，首先这是优质水，进入洱海是有益补充，其次苍山水是低温水，能抑制藻类爆发。“被取用后，即使不受污染，也失去了低温作用。”

“苍山十八溪的问题，前提是把海西地区的自来水管网铺设起来，做好配套，解决区域用水问题。”何华说，防止无序取水的同时要做好河道截污，让尽可能多的清水进入洱海。

另一方面，何华说，大理已开始开展环湖餐饮客栈整治。“前几天有媒体说：大理新来的州长对客栈不感兴趣。”何华笑言，其实不是这样。

他说，首先要充分肯定客栈的兴起对推进大理旅游二次创业的作用，得益于此，大理近几年的游客停留时间大幅增长，“到大理旅游住客栈”已成当地旅游的特色。

“政府非常明白，对于大理旅游，客栈功不可没。但是，大理的客栈，一定要秉持可持续发展理念和保护洱海优先的原则，并坚持特色化发展。”何华说，否则，“大理客栈”这个品牌将非常容易不保。

他说，因此，政府将进行必要，相应的规划和规范，在此基础上，只要影响洱海保护的都坚决取缔。这里面肯定会有一些冲突，借由媒体，我呼吁广大业主给予理解支持，大家都是为了打造“大理客栈”这个品牌。

网络问政是为了了解民意 但不是全部渠道

“网络问政，只是政府了解民意的渠道之一。特别对于大理来讲，还有140多万贫困人口，其中绝大多数不会上网。因此，网络问政我们很重视，但是它不能代表全部。”何华说，故此，一方面他很重视网络民意，但另一方面他也要求干部经常深入基层，与老百姓面对面，了解他们的困难和难处。

到大理州后，何华的微博明显发的少了，是什么原因？“原因就是希望大家转移注意力，不去关注我本人，而是去关注政府机构与群众的沟通。有些时候，我在网络上批示，反而会给基层干部带来很大压力。举个例子，网民反映的一些事情最终办了，网民会形成这种误解：州长不批，相关干部还做。”何华说，那样他个人赢得了光环，但是基层工作者压力反而大了。“因此现在，有很多事情，我让基层干部去办，让他们通过网络给回复。我希望是政府与民众的一个互动，而不是州长与民众的互动。

何华介绍，在过去的一年里，大理州开通了“问政大理”、“大理发布”微博，两个微博都步入正轨。“大理发布”已经有接近60万粉丝了，一年增加了50多万。现在，比如去年大理火灾、比如大理州开“两会”，都会及时向网民直播。“问政大理”主要帮网民解决一些小事，去年一年解决了400多件。

“到去年年底，和大理州政府一样，每个县至少拥有两个微博，一个是发布信息的，一个是解决问题的。另外，所有与民生有关的部门，也全部开通了共约有50多个微博。”何华说，今年，将在沟通渠道上有更大的突破，“下一步将逐步开通微信、微视，这我已经写入今年的工作报告中去了。凡是网络上风行的东西，我们都要有。”

（记者：胡永启 郭安菲   杜弘禹对此文亦有贡献）