政府性投资项目多、投入资金量大、腐败事件高发。为反腐、节约公家钱，浙江省台州临海市自2007年推出“廉情会审”制度以来，一直过着“勒紧裤腰带”的日子，5年省下近6亿的财政资金。

为反腐推“廉情会审”制度

自2007年开始，临海就推出“廉情会审”制度，其对象为50万元以上的政府性投资项目。

为何推出此项制度？临海市纪委副书记、监察局局长董向阳道出初衷：“以往政府性投资项目多、资金投入大，工程建设领域腐败案多发高发。”

他说，以前较注重事后检查，纪委也在探索，如何加强对政府性投资工程的监督，以节约财政资金、预防腐败。“后来考虑到监督的归口要转移，事前、事中、事后都需监督。”

“我们的目的就是要把政府的钱管好、用好，财政资金也是有限的，不能大手大脚地花。”董向阳说。

至今，“廉情会审”制度已实施五年，效果显著。

方溪水库公路造价项目节减1681万元，江南城市防洪二期的填土工程核减金额560万元，靖鹰中央商务区排水工程节约投资246万元……五年该市共会审重点工程关键环节708项，节减资金5.8亿元。

“勒紧裤腰带过日子”

为反腐、节约财政资金，临海自2007年开始过上了“勒紧裤腰带”的日子。

董向阳介绍，首先，对于中介机构为业主所做的工程项目标前预算，当地财政部门的审价中心需对其进行审核。“审核后认为差距较大的，由纪委牵头，组织发改、财政、审计、建设、交通、水利等职能部门的专家成立会审小组，介入审查。”

该市财政项目预算审核中心主任颜安广也表示，每年的项目很多，最重要的是对其进行事前控制，否则很容易造成不必要的浪费。

例如，今年专家组对该市括苍镇张家渡村饮用水工程进行标前“廉情会审”，提出多项建议。

其中，纪检部门提出设计方案应优选三家设计公司的经济方案及环节，减少投入；审价中心提出编制预算的中介机构必须到实地踏勘，源头把关缩减预算投入；水利部门提出水管填埋使用原土回填，取消填沙等不必要项目。最终将项目投资金额总811.8万元缩减到520.1万元，节减资金291.69万元。

董向阳提到，除了标前预算环节需重点把关，工程变更环节也较易出现问题。

据资料，临海市江南城防工程在施工过程中，施工单位提出了15项总计2000多万元的工程变更，通过“廉情会审”，削减不合理变更4项，减少变更金额713万元。

此外，对重点工程建设，则推行监察派驻制。即聘请具有技术专长的退休干部为监督员，通过听取汇报、察看现场、查阅资料等进行全程监督。

5年来制度不断完善

2007年推出“廉情会审”制度至今，临海纪委、监察部门也在不断完善制度。

据介绍，近年来已出台《临海市政府投资项目监督管理办法》、《临海市政府采购管理办法第31号市长令》、《临海市政府投资项目委托评审暂行办法》等20多个文件。

近两年来，临海共查处工程建设领域腐败案件31件，涉及科级干部4人，违纪总金额9170.6万元；提供行贿档案查询45次，取消了6家企业市场准入资格。“这些也是‘廉情会审’制度的‘功劳’。”董向阳说。

虽“勒紧裤腰带过日子”着实帮助当地政府节约了不少财政资金，但这显然不是一件讨人欢喜的事。

主要负责项目预算审核工作的颜安广坦承：“我们拼命想把预算压下来为政府省钱，但建设单位对此意见很大。”

不过，令人欣慰的是，经过五年的实践，“廉情会审”制度不断完善，也逐步被接受，成为当地政府性投资项目建设过程中一项必经的环节。

“目前的情况已经越来越好了。”董向阳说。(见习记者 李梦清)

实习生 杨白雪玉