比如浦东新区的金融服务业、港口航运业,滨海新区的电子信息、航空航天,舟山新区的船舶修造业、水产加工业,两江新区的汽车制造、生物制药等,都已形成鲜明的特色和优势。今年9月,中国首个自贸区落户浦东,为新区发展插上了新的翅膀。
通过金融、土地、科技、通关等方面的改革创新,几大新区优化资源要素配置,改善投资营商环境,激发经济内生动力。
经济发展到一定阶段,社会建设滞后的问题便逐步显现。对此,各大新区着力推进社会领域综合配套改革,教育、医疗、住房、环保等社会领域及生态建设加速推进。
在开发建设过程中,南沙新区对靠近海边、江边的岸线资源,靠近山边的绿化、湿地资源予以严格保护,确定200平方公里为不可开发区。
“如果简单地从经济角度看,肯定是开发面积越多越好,但留给人的地方就少了。南沙最好的岸线资源原则上不用于生产型和建设性项目,而是给老百姓休闲。” 南沙新区管委会副主任李自根说。
在一系列先行先试举措的推动下,政府效能、经济内生动力、企业创新活力、社会科学管理等方面都呈现“高地”效应。
“建立城乡一体化的公共服务机制,秉承开发建设与环境保护协调理念,探索共商共治的基层社会治理机制,是新区通过先行先试弥补社会发展的‘短腿’,也体现出新区的‘排头兵’水平。”南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群说。
六大新区之外,中国改革者们还展开了“二次拓荒”,打造深圳前海为中国金融、税制改革的“新特区”,这片与港澳隔海相望,15平方公里的“特区中的特区”,开始成为深港合作新平台和国家经济外交新高地。
共同的改革使命、各具特色的探索——从“经济特区”到“改革新区”的经验积累中,中国在更广阔的地域范围和更深层次的制度领域内,将“区域带动”改革战略逐步推向纵深。
专家认为,中国通过区域试点、先行先试的方式推进经济建设和社会发展的战略决策是正确的,也将为在新时期推进新的战略转型提供坚实基础和重要经验。
(原题:中国六大新区预示改革走向)