派系斗争影响反恐效率

此外，印度的反恐法律建设与现实脱节。2002年，印度制定了《恐怖主义预防法》，但因政治斗争于2004年废除，导致反恐法缺位。

在印度，各地方政府由不同政党掌权，各党派对反恐认识不一，党派斗争以及中央和地方政权纷争，严重限制了反恐效率。新德里的一名军官抱怨说：“问题其实出自印度内部，由于我们能做的太少，因此几乎没人去做。”他认为导致这一问题的原因，是因为印度的每个邦都有自己的安全原则，且相互间意见差异较大。

部分政府代表强调，使用军事打击恐怖主义是不可能的。他们认为，在国内采取军事行动会激怒国内的人权主义团体。“如果我们部署军队，那么我们就是怪物。但如果我们不部署军队，那么我们只能让恐怖分子得逞。”今年8月，一名印度内政部的高级官员对美国《商业周刊》记者抱怨道。

此外，印度政府各部门间也缺乏必要的协调。孟买恐怖袭击发生后，美国联邦调查局向印度派出7人特别行动小组，协助当地警方开展侦破工作。但是，这些人却被印度机场扣留，直到美国驻印度大使馆出面，并出示携带的各类设备“证明身份”后，才被印度海关放行。

对此，孟买机场负责人的解释是，美国特工在抵达前“既没打招呼”，也未曾向印度方面申报自己所携带的重要物品名称。印度方面特别强调，如果美方能提前进行沟通，那么就不会发生本次“误会”。

贫富分化加剧社会矛盾

近年来，印度旅游胜地斋浦尔、印度“硅谷”班加罗尔、艾哈迈达巴德以及其他一些城市的爆炸事件时有发生。印度大多数人会将恐怖分子归罪于邻国斯里兰卡和孟加拉国，特别是巴基斯坦。但一位印度政府官员认为，这种说法“没有切中问题要害”。究其原因，是植根于其国内印度教与伊斯兰教之间的矛盾。

1947年，印巴分治后，印度的印度教徒和穆斯林就形成了两大利益集团。穆斯林抱怨他们的处境不如印度教徒，而许多印度教徒则认为，政府给了穆斯林太多的优惠政策和太多资源。上世纪80年代后，双方的利益争夺更为激烈。在印度多起爆炸案中，人们都认为幕后主使是伊斯兰原教旨主义组织。此次孟买袭击后也有自称“德干圣战者”的组织宣布对它负责，说明这起悲剧背后同样有着尖锐的宗教矛盾。

此外，印度社会矛盾日益加深，导致了极端事件的发生。那位印度政府官员还指出，贫穷和缺乏就业机会以及贫富差异导致的仇富心理，让社会矛盾变得加剧。（来源：国际在线-《世界新闻报》 记者/谭丽）