钓鱼岛问题由来

3 近来争端升级事出有因 日方打破“搁置争议”共识

问:中日钓鱼岛列屿问题为什么现在会逐步升级，其原因何在?

答:近来，日本单方面强化对钓鱼岛列屿的错误言行和措施并引发其升级的原因，主要为以下两个方面。

第一，国际背景。随着中国力量的壮大，尤其是2010年以来中国经济总量超过日本，以及日方声称的中国海上力量的发展，包括进出海洋活动的增加、海军力量的发展和中国加强对钓鱼岛列屿的管理等，使日本产生了无谓的紧张和焦虑感，担心中国力量的进一步发展，不利于日本非法长期霸占钓鱼岛列屿。所以想在中国力量还未完全发展前，争占钓鱼岛列屿，同时，美国亚太再平衡战略的实施，需要日本的配合和帮助。所以，在钓鱼岛列屿问题上造成紧张态势，有利于美日同盟的强化，包括美国在日基地搬迁工作的实施;所以，希望美国在钓鱼岛列屿问题上支持日本，而美国关于所谓的钓鱼岛列屿问题适用《日美安保条约》第5条的表态，进一步激发了日本在钓鱼岛问题上的强硬态度。

第二，国内背景。自2009年民主党执政以来，主张在日美之间发展平等的同盟关系，从而导致鸠山政权的倒台。此后的菅直人政府在处理2010年9月7日日本海上保安厅非法抓扣中国船只和船长事件时，坚持政治主导的方针，忽视了官僚的作用，妄图用日本国内法严肃处理，从而打破了中日两国间针对钓鱼岛列屿问题的默契，使中日关系严重倒退。现在的野田政府，受国内经济社会问题进展不利之困扰，尤其受到参议院的制约，无法有所作为，而右翼人士不满政府对钓鱼岛列屿问题的政策或方针，强化对钓鱼岛列屿管理的言行和措施，使得野田政府不得不表态，从而使政府处于两难的境地。但为了继续维持民主党的执政地位，日本政府采用了对中国适度强硬的政策，试图平衡各方利益，使钓鱼岛列屿问题不至于影响中日关系的发展，尤其是中日邦交正常化40周年的庆祝活动。

一直以来，日本借重美国，包括美国偏袒日本的做法，否认在钓鱼岛列屿问题上存在争议，并拒绝与中国谈判的做法，是造成钓鱼岛列屿问题升级的关键问题。

那么，中日是否存在“搁置争议”的共识?尽管“搁置争议”内容，并没有在《中日联合声明》、《中日和平友好条约》等文件中显现，但1978年10月25日邓小平在日本记者俱乐部上的回答，表明两国在实现中日邦交正常化、中日和平友好条约的谈判中，存在约定不涉及钓鱼岛问题的事实。换言之，中日两国领导人同意就钓鱼岛列屿问题予以搁置。否则的话，针对邓小平在记者招待会上的回答，日本政府可作出不同的回答，而他们并未发表不同的意见，也没有提出反对的意见，这表明对于“搁置争议”日本政府是默认的。此后，日本政府也是以此“搁置争议”方针处理钓鱼岛列屿问题的。