中国日报网环球在线消息：７月２３日，台湾多家媒体披露，１１月份台湾当局将再次进行金门裁军，除了大幅压缩金门驻军规模，还将全面降编岛上各级部队。人们关注此消息的同时，不禁要问：台湾当局此举是向大陆释放善意吗？或是包含着更深层次的军事和政治目的？

金门台军的一处机枪阵地[资料图片]

金门驻军变迁

金门距厦门最近的地方仅２．３公里，但距台湾本岛将近２８０公里。金门地理位置特殊，一度是两岸军事对峙的最前沿，岛上遍布军事禁地，一直笼罩着一层浓厚的军事色彩。

上个世纪５０年代，国民党军队将金门作为“反攻大陆”的跳板，在岛上部署了重兵，驻军规模一度超过１０万人，１９８８年前均由上将出任“金门防卫部”（简称“金防部”）“司令”。但是，随着金门战略价值不断降低，台军开始逐渐缩减金门驻军规模。１９８７年台湾“解严”以后，金门兵力逐渐降到５．５万人。１９９７年７月至２００１年７月，台军实施“精实案”，金门兵力逐渐减至２．５万人。２０００年民进党执政后，提出所谓台军在金马澎等外岛地区进行“火力换兵力”的调整，通过实施“精进案”继续缩减金门驻军规模。２００４年１月至２００５年６月，台军进行“精进案”第一阶段，金门驻军降至１万人左右。２００５年７月至２００８年底，台军实施“精进案”第二阶段，今年１１月份“金门裁军计划”便是其中一项重要内容。

此次金门裁军包括：“金防部”由“军团”级降为“军”级，指挥官编制从中将改为少将，与马祖、澎湖、花东同一级别，总兵力降到５０００至７０００人，仅约占顶峰时期驻军数量的１／２０。其中，“金防部”炮兵指挥部、金东１１９旅、金西１２７旅，分别降为“金防部”炮兵群、金东守备队、金西守备队，指挥官均由少将降为上校；“联勤”金门支指部指挥官也由少将降编为上校；“金防部”保留烈屿（即小金门）守备区的少将指挥官编制，主管小金门及大担、二担外离岛防区防务。

金门台军正在进行军事训练 [资料图片]

梦想“决战境外”

台湾当局有计划、有步骤地调整外岛驻军编制与规模，有军事、政治等多重考虑。

调整“外岛战略”旨在图谋“决战境外”，外岛变成台军实施“先制反制”作战平台。军事分析人士指出，“金门裁军计划”再次体现了台湾当局一些深层次的战略目的和考虑。

首先，尽管对金马是否完全非军事化、金马战时要守到何种程度等问题，台军内部意见仍然不尽相同。但是，从台军降低金马防卫部层级、取消两防卫部旅级单位以及将金门唯一的装甲打击力量（５８４装甲旅）调回台湾本岛等举措可看出，台军“战略收缩、力保本岛”战略和金马驻军“缩减而不尽撤”政策逐渐成形。同时，表明未来台军在强化外岛威慑力量同时，将大力加强本岛防御作战体系。

其次，尤其值得注意的是，台军在进行金门裁军的同时，却持续在外岛部署先进远程武器，扬言要将火力提高１．５倍。台军这种对外岛进行“火力换兵力”调整，与陈水扁当局推行“决战境外”战略是一脉相承的。台湾当局借此不仅希望外岛能够为本岛的防御作战争取更大的防御纵深和预警时间，更希望将外岛打造成“威慑大陆”的基地及实施“先制反制”作战的平台。众所周知，陈水扁上台不久便提出“决战境外”的构想，将台军军事战略由“守势”转向“攻势”，把“先制反制”作战视为“实战威慑”手段，并提升至战略层次。在这一战略思想指导下，台军将拥有纵深打击大陆目标的武器视为“拒统谋独”的救命稻草。台军在缩减金门驻军规模同时，却持续在外岛部署先进攻击武器，就是为了弥补导弹射程不足的弱点，归根到底是在落实“决战境外”战略。

自２０世纪５０年代以来，台军“外岛战略”曾发生过数次重大变化，每次变化都有着深刻的军事战略背景。显然，从上世纪五六十年代的“反攻大陆”，到９０年代的“守势防卫”，再到陈水扁上台后的“决战境外”，外岛尤其是靠近大陆的金门、马祖，已从台军发动“反攻大陆”行动的跳板，逐渐演变成台军实施“先制反制”作战的平台。