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粮食局解读全国粮食市场体系建设“十一五”规划
2007-09-26 17:06

 

问:“十一五”期间我国粮食市场体系建设的主要任务和主要政策措施是什么?

答:《规划》提出了“十一五”期间我国粮食市场体系建设有五项主要任务:一是坚持粮食收购主渠道与多渠道互动,更好地发挥国有粮食企业主渠道作用,规范收购秩序;二是健全粮食零售市场网络,加强市场管理;三是完善多层次粮食批发市场体系,调整市场布局和结构;四是发展粮食期货市场,完善和规范粮食期货交易;五是建设粮食市场信息体系,发挥市场信息对粮食生产和流通的引导与促进作用。

为实现“十一五”期间粮食市场体系建设目标,完成好上述五个方面的任务,《规划》提出了五项主要政策措施:一是加强对粮食市场体系建设的规划和指导,搞好地方粮食市场的规划布局;二是加大政策扶持力度,加强对粮食市场交易系统、检验检测系统、标准质量系统、信息系统、基础设施和物流设施的支持,重点支持全国粮食竞价交易系统的建设;三是大力培育多元市场主体,增强市场活力;四是加强粮食市场监管,并发挥行业组织自律作用,切实维护粮食流通秩序;五是加强粮食市场从业人员培训,不断提高粮食市场从业人员素质。

问:怎么理解多层次粮食批发市场体系?

答:粮食批发市场是粮食市场体系的重要组成部分,是粮食宏观调控的重要载体,粮食批发市场建设是《规划》突出的重点。《规划》分全国粮食竞价交易系统和大中城市成品粮批发市场两个方面提出不同发展任务。总体上讲,粮食批发市场建设,要以提升功能和合理布局为重点,形成以国家粮食交易中心为龙头、区域性批发市场和大中城市成品粮市场为骨干、城镇集贸市场为基础,多层次的粮食批发市场体系。

问:建设全国粮食竞价交易系统的主要任务是什么?

答:粮食购销市场化改革后,对粮食市场宏观调控提出了新要求。建设全国粮食竞价交易系统,要以国家粮食交易中心为支撑、统一的远程交易网络为平台、规范的运行机制为核心,目的是要构建体系完善、运转高效、成本节约的国家粮食宏观调控载体。

国家粮食交易中心是全国粮食竞价交易系统的重要组成部分。交易中心的组建要从适应和服务于国家粮食宏观调控需要出发,本着立足现有资源调整、避免重复建设、完善提升功能的原则,综合考虑粮食产量、商品量等粮食资源优势、地理区位特点以及现有粮食批发市场的管理水平、业务能力、基础设施、交通条件、辐射范围等因素。为贯彻落实《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》(中发〔2006〕10号)关于“重点发展粮食及鲜活农产品、重要生产资料及工业品交易市场”的精神,我们已经组建了一批国家粮食交易中心,从实际效果看,中部地区的国家粮食交易中心都承担了国家最低收购价粮食拍卖销售任务,在保证粮食市场供应、稳定市场粮价、引导粮食生产、搞活粮食流通和实现国家粮食宏观调控目标等方面都发挥了积极的重要作用。今后,根据国家粮食宏观调控和市场发展的需要,以及具备的条件,逐步扩大交易平台的范围,完善和提升交易平台的服务功能,更好地为市场配置资源和国家宏观调控服务。《规划》还特别强调了主产区、主销区国家粮食交易中心的不同任务和要求。


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