河北省委书记张云川作重要讲话。记者 金昌植／摄
一、认真学习领会党的十七大精神，切实把思想统一到中央的大政方针和重大部署上来
中国日报网环球在线消息：刚刚闭幕的党的第十七次全国代表大会，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。这次大会，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结我们党领导人民建设中国特色社会主义的伟大成就和宝贵经验，科学分析了当前我国面临的新形势，深刻阐述了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，对推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署。大会审议通过的《党章(修正案)》，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了十七大报告确立的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，必将更好地发挥规范和指导党的工作和党的建设的重大作用。大会审查批准的中纪委工作报告，在全面总结十六大以来党风廉政建设和反腐败斗争成绩基础上，进一步明确了今后一个时期反腐倡廉建设的指导方针和主要任务，必将为实现十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。大会和随后召开的十七届一中全会选举产生的新一届中央领导集体，是一个富有改革创新精神、具有丰富实践经验、深得人民群众信任和拥护的中央领导集体，必将带领全国人民克服前进道路上的各种困难，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进。这次大会是一次团结的大会、胜利的大会、奋进的大会，极大地统一了全党全国各族人民的思想，极大地振奋了全党全国各族人民的精神。认真学习贯彻好这次大会精神，对于加快推进我省改革开放和现代化建设事业，不断开创各项工作的新局面，具有十分重大的意义。
党的十七大的主要精神，集中体现在胡锦涛总书记代表第十六届中央委员会向大会所作的政治报告中。这个报告主题鲜明、内涵丰富、思想深刻、论述精辟，具有很强的政治性、理论性、战略性和指导性。报告坚持继承与创新相结合，既保持了党的路线方针政策的连续和稳定，又推进了理论创新和其他各方面的创新；坚持理论与实践相结合，既回答了关系党和国家工作全局、人民群众普遍关注的重大理论问题，又在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面提出了一系列重大举措；坚持当前与长远相结合，既围绕现阶段我国发展面临的突出矛盾提出对策，又着眼未来国际国内形势的发展变化，对今后一个时期党和国家事业发展作出了战略部署。报告是一篇体现马克思主义中国化最新成果的纲领性文献，是我们党坚定不移走中国特色社会主义伟大道路的政治宣言，必将对团结带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，产生重大而深远的指导作用。学习贯彻好党的十七大精神，重点是在深刻领会、准确把握报告的精神实质上下功夫。要深刻领会报告提出的大会主题，深刻领会我们党领导改革开放的宝贵经验，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻领会全面建设小康社会的新要求新部署。
在党的十七届一中全会上，胡锦涛总书记作了十分重要的讲话，对全面贯彻落实党的十七大精神提出了明确要求，即必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，必须深入贯彻落实科学发展观，必须坚定不移地实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须坚定不移地继续解放思想、坚持改革开放，必须下大气力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，必须以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。我们一定要按照这“六个必须”的要求，把学习贯彻十七大精神作为当前的首要政治任务抓紧抓好。全省各级领导干部都要深入领会、认真贯彻胡锦涛总书记在讲话中强调的“三个带头”的要求，大力加强自身建设。要带头增强政治责任感和历史使命感，始终把党和人民放在心中最高的位置，把党和人民事业兴旺发达作为自己最高追求；要带头学习新知识、增长新本领，结合工作实际和思想实际，如饥似渴地学习，毫不懈怠地实践，与时俱进地提高，不断充实自己、提高自己；要带头加强作风建设，牢记党的根本宗旨，树立八个方面的良好风气，真抓实干、团结奋斗，清正廉洁、勤政为民，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，以良好的作风和形象体现领导干部的人格力量。
对学习贯彻好党的十七大精神，省委常委会根据中央要求，进行了认真研究，作出了专门部署，各地各部门要坚决贯彻落实。要认真组织好全省广大干部群众的学习，特别是县(处)级以上领导干部，要带头学全面一些、学深透一些，领会精神实质，把握大政方针，不断提高领导现代化建设的能力和水平。要坚持以十七大精神为指导，紧密联系我省实际，进一步理清发展思路、明确目标任务、完善政策措施，努力做到在解放思想上有新进步，在改革开放上有新突破，在科学发展、和谐发展上有新进展，在全面建设小康社会的进程中创造新成绩。各级党委要按照中央和省委的要求，精心组织、周密安排，切实肩负起学习贯彻好十七大精神的政治责任。要深入做好宣传工作，在全省营造学习贯彻十七大精神的浓厚氛围。各地各单位要广泛开展形式多样的学习教育活动，引导广大干部群众以更加饱满的热情，投入到我省现代化建设新的实践中去。
二、进一步解放思想、深化改革、扩大开放，为我省各项事业发展提供强大动力
贯彻落实好党的十七大精神，从我省来讲，很重要的一个问题是进一步解放思想、推进改革开放。河北多年来取得的成绩和进步，得益于思想的不断解放；完成新阶段的各项目标任务，更需要在解放思想上有新的境界。解放思想不能空泛地议论，不能停留在口头上，必须体现在解决影响发展的实际问题上，特别要力争在以下几个方面取得明显成效。
第一，通过解放思想加快完善社会主义市场经济体制。改革开放以来，确立建设社会主义市场经济体制，是解放思想一个最重要的成果。构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，是解放思想的必然要求。从我省的实际看，完善社会主义市场经济体制，关键是要加速要素市场的发育、增强市场主体的活力、加快政府职能的转变。要素市场不发达，经济发展就缺乏有力支撑；市场主体活力不足，创造财富的潜能就难以充分发挥；政府职能转变不到位，有限的市场资源就不能实现优化配置。要打破地域分割、行业壁垒和体制障碍，加快培育产权、资本、技术、信息和劳动力等要素市场，特别是加速金融市场的发育，大幅度提升配置生产要素的市场化程度。要继续深化国有企业改革，加大股份制改革力度，推进国有资产的战略重组，建立规范的现代企业制度，培育壮大一批在国内外有影响的大公司、大集团，不断提高国有企业的活力和竞争力。要进一步推进行政管理体制改革，规范政府职责，完善公共服务体系，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。进一步完善省市县财政收入划分格局，增强各级政府提供公共服务的能力，健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，充分调动各地科学发展的积极性。
第二，通过解放思想进一步提高对外开放整体水平。思想是否解放，很重要的是体现在对外开放度上，体现在外向型经济所占的比重和发展水平上。河北作为内环京津、外环渤海的省份，应当有更加开放的眼界、更加开放的思维、更加开放的举措。要准确把握经济全球化和区域经济一体化的发展大势，以开放的胸怀和姿态谋划发展、推进发展。要进一步扩大开放领域、优化开放结构、提高开放质量，尽快健全我省内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。外贸增长要走以质取胜的道路，利用外资要注重发挥推动我省自主创新、产业升级和区域协调发展等方面的积极作用，对外投资合作要在培育我省的跨国公司和国际知名品牌上下功夫。积极参与区域经济协作，特别是加强与京津的合作。要大力优化发展环境，牢固树立环境就是生产力、就是竞争力的观念，努力创造良好的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境和生态环境，以环境的明显改善弥补其他方面的不足。在今后推进经济社会发展中，无论是哪个方面的工作，都要注意在国际国内两种资源、两个市场中寻找发展机遇，都要注意通过加强交流与合作拓宽发展空间，从而为各项事业发展注入蓬勃生机与活力。
第三，通过解放思想进一步完善区域发展战略。区域经济的发展，要注重发挥和营造自身的比较优势，不能仅仅单纯依赖已形成的优势。要注意最大限度地发挥不同区域间的互补优势，形成整体竞争合力。一方面，要用更加开阔的思路谋划区域发展。实践告诉我们，一个地方的经济发展，应当有支柱产业，但不能只依靠少数几个产业。产业过于单一，不仅会给整个经济的繁荣和可持续发展带来影响，而且存在着一定的市场风险，市场一有波动，可能就会造成经济的大起大落。特别是以资源性产业为主的地区，更要注意这一问题。因此，各地在制定和完善区域经济发展战略时，既要重视抓好传统优势产业，又要注意利用这些产业的资本积累，积极发展附加值高、能耗低、污染少的产业和产品，努力形成主业突出、多业并举、相互支撑的产业发展格局。另一方面，要用统筹的观念推进区域协调发展。现在各地发展的热情很高，我们应当特别珍惜并进一步调动、引导和保护好这种积极性。在工作指导上，要坚持统筹兼顾、协调推进，既要鼓励基础较好的地区率先发展，又要支持欠发达地区加速发展。要遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和产业带。大力发展县域经济，努力实现富民强县。要制定和完善对不同地区的激励政策，健全连通海陆的综合交通运输网络，促进生产要素在不同区域间的合理流动，努力形成各展优势、竞相发展，协调联动、互利共赢的良好局面。
第四，通过解放思想进一步增强全省上下的沿海意识。现在，"环渤海"地区正在成为继"珠三角"、"长三角"之后我国新的经济增长极。河北地处"环渤海"中心地带，487公里的海岸线、进一步形成的港口群、不断完善的基础设施、日益聚集的临港产业，为我省在这一增长极的形成中发挥重要作用，提供了十分有利的条件。我们一定要抓住这一难得的历史机遇，进一步增强沿海意识，下决心做好沿海文章。我们强调增强沿海意识，决不仅仅是强化地理和区位的概念，而是要树立以现代化和国际化为取向的发展理念；我们强调做好沿海文章，决不仅仅是临海地区的事情，而是临海与腹地的共同任务。这就要求我们，要把自身的发展自觉融入国际国内发展的大格局，找准发展定位，采取积极举措，努力实现更高层次的发展；要树立"大沿海"的观念，全省所有地方都是沿海省份的组成部分，临海地区要承担起拉动区域经济发展的责任，其他地区都要在做好沿海文章上主动有所作为；在继续重视沿铁路、高速公路区域发展的同时，高度重视海洋、用好海洋，大力发展海洋经济，特别是加快临港产业的发展，以充分发挥对整个经济的辐射和带动作用。当前和今后一个时期，我们要加快秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅四大港区和工业园区建设，完善港口功能，加速产业聚集，使河北的沿海区位优势真正转化为发展优势。
第五，通过解放思想进一步推进民营经济发展。这些年来，我省民营经济发展的势头是好的，在经济总量中所占的比重不断提高。但是也要看到，数量不足、规模不大、素质不高、经营粗放的问题还比较突出。因此，我们应当进一步解放思想、提高认识，更加自觉地坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要坚决落实国家和省出台的促进民营经济发展的政策措施，切实按照一视同仁的原则加强引导、改善服务，努力为民营经济的发展创造良好的环境和条件。要研究制定促使民营经济进行结构调整和科技创新的有关政策，引导民营企业走集约、集群发展的路子；积极引进先进技术和管理，尽快提高企业整体素质；加强企业经营管理人才的培养，努力造就一支锐意进取、适应市场经济和国际化竞争的企业家队伍。要加大扶优扶强的力度，推动民营企业上台阶、上水平。对有一定基础和潜力的优势企业、成长型企业和产业集群，要在资金、技术、人才等方面给予适当倾斜，促其做大做强，力争培养出一批影响力大、竞争力强的大型民营企业和特色产业集群。
第六，通过解放思想进一步解决好发展中的人才制约问题。事业兴旺，人才为本。人才不足，是多年来困扰我省发展的一个突出问题。解决这个问题，尤其需要在思想上有大的解放、在工作上有大的改进。一是在看待人才上要转变观念。凡是人才，必有其专长，也往往有鲜明的个性特征，甚至有这样那样的不足。因此，我们对人才一定要有宽容之心，进一步在全省形成尊重知识、尊重创造、尊重人才的良好氛围。对各类高素质人才，要多关心、多尊重、多爱护，鼓励其大胆工作，出点问题一般以引导为主，为他们营造宽松的工作和生活环境。二是在培养人才上要加大力度。坚持优先发展教育，办好各级各类学校，加强多层次、多门类人才的培养、培训，大胆地引进人才和智力，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。三是在服务人才上要改进方法。要变"管"人才为服务人才，拓宽服务领域，完善服务手段，热情周到地做好经常性服务工作，不能求才渴、待才冷。要用感情留人、用事业留人，千方百计为人才施展才能提供舞台和条件；用适当的待遇留人，努力使人才的价值和贡献与其得到的回报相适应。四是在用好人才上要健全机制。建立健全以业绩和能力为重点的人才评价机制、有利于优秀人才脱颖而出的选拔使用机制、鼓励人才大胆创造的激励保障机制。要通过健全机制，使一大批学术技术带头人、一大批企业家、一大批高技能实用型人才迅速成长起来，加快我省由人力资源大省向人才强省的转变。
为落实好进一步解放思想、推进改革开放的要求，各地各部门要组织开展一次进一步解放思想大讨论，紧紧围绕学习贯彻党的十七大精神，紧密结合我省各项工作的实际，肯定成绩，总结经验，认真查找和解决存在的突出问题，为推进我省改革发展注入强大的动力。
