关键词五：约束规范——从“与民争利”到“为民谋利”
广东省２００６年两会上，代表委员连续质疑煤气初装费的合法性，当年年底，省物价局正式宣布取消这项收费，每户居民节省３０００元到５０００元，广大市民的利益得到了切实保障。２００７年，北京市轨道交通票价由过去的３元降为２元。这项改革，北京市政府共补贴４１．５亿元。政府发言人说：“这个钱直接让利给市民，花得值。”
一些政府部门与民争利，是人民群众反映最强烈的问题之一。前几年老百姓意见较大的农村征地、城市拆迁等领域里，一个突出的问题是，政策修改不及时、补偿标准过低，导致群众直接利益受到了损害。在传统“收费行政”的思维主导下，少数政府部门甚至陷于“不收费不办事、多收费乱办事”的怪圈。
针对这类问题，国务院多次召开专门纠风会议，旗帜鲜明地坚决制止与民争利的行政行为，要求征地、拆迁、改制等补偿标准和方案必须向群众公布，接受群众监督。在严厉的约束规范下，这些领域内损害人民群众利益的多发势头得到有效遏止。
从煤气初装费取消到收了几千年的农业税免除，再到义务教育阶段的学杂费全免……过去５年间，政府让利于民的行动步伐不断加快。
“规范政府行政行为，秉持让利于民作风，只有起点没有终点。”江苏省委党校教授桑学成说。
关键词六：服务政府——从“管理为先”到“服务为先”
长期以来，一些政府部门习惯于“大盖帽”式的管理社会思维，甚至出现了外地司机杜宝良在没有被告知的情况下，同一地点１００多次违章，在北京被罚款１万多元的极端事件。群众对这样只顾管理方便、不管百姓便利的行政行为很不满。
如今，人们更多体会到“服务型政府”的实际意义。河南籍农民工陈冠群所在的南京某社区，原本“流动人口管理中心”的牌子，两年前更名为“流动人口服务中心”。“在这里，我们可以享受到计生、劳动保障、就业培训等服务。”陈冠群说，“管理”变“服务”，虽一词之差，但体现了完全不同的理念，一下子拉近了流动人口与政府的关系。
在建设服务型政府的目标下，越来越多的政府突出了“服务为先”的理念：上海市２００７年初提出，城市马路不再禁摊，可按市民意愿设摊；北京市在全国两会期间交通疏导不再动辄管制；浙江省高速公路特殊天气实行分级限速通行……
统计显示，５年来，国家公共财政民生投入每年２０％以上速度增长，２００７年仅“两免一补”就高达１８１亿元。
政府定位从“管理型”向“服务型”，从“封闭型”向“开放型”，从“官本型”向“民本型”的逐步转变，充分说明政府的自身改革和建设，体现了以人为本、执政为民的宗旨意识。人们坚信，未来５年服务型政府建设必将迎来枝繁叶茂的新时代。（来源：新华网）
