(四)深化改革开放，发展活力不断增强
各项改革积极推进。企业产权多元化、完善现代企业制度等各项工作稳步推进。国有资产管理体制改革取得重要进展。推进公共财政体系建设，在35个国家重点扶贫开发县实行了省直管县财政改革试点。太原等四个市八大行业扩大增值税抵扣范围试点工作全面启动。投融资体制改革取得新进展。22家上市公司的股权分置改革顺利完成。全省城乡金融改革进展顺利，浦发银行等一批股份制商业银行相继落户山西，有力地支持了地方经济社会发展。
对外开放进一步扩大。全面开放投资领域，招商引资实现历史性突破。累计利用外资24亿美元，年均增长40%。实施“走出去”战略，全省在境外投资企业达到43家。成功举办首届“中国（太原）国际煤炭与能源新产业博览会”。
争取国家政策支持取得重大进展。我省作为全国唯一的煤炭工业可持续发展政策措施试点正式实施。太原、大同、阳泉、长治被列入国家老工业基地政策支持范围。以晋西北、太行山革命老区为主的50个县享受西部大开发政策。国家批准我省为生态建设、循环经济、做实基本养老保险个人账户的试点省。
(五)实施依法治省方略，民主法制建设进一步加强
各级政府主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，建立了省长与人大代表“直通车”联系制度。主动加强与各界、各方面的联系，坚持重大事项通报制度。充分发挥群团组织作用，加强民族宗教和侨务工作，完善基层民主制度。加强普法和行政立法工作，五年来省政府共制定政府规章59件，提请省人大制定地方性法规69件。依法行政、政府系统党风廉政建设、社会治安综合治理等工作不断加强。
各位代表，过去的五年，是我们在科学发展观的指引下，进一步认清省情，探索和开辟山西科学发展新途径的五年；是我们解放思想、与时俱进、开拓奋进，以大改革大开放的坚定决心，把山西发展推向生机勃勃新阶段的五年；是我们努力满足人民过上和谐美好生活的新期待，人民群众得到更多实惠，全面建设小康社会取得令人瞩目的新成就的五年！这些成绩的取得，是党中央、国务院和中共山西省委正确领导的结果；是全省广大干部群众团结奋斗、辛勤劳动的结果；是社会各界大力支持、积极奉献的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向驻晋解放军、武警官兵和公安干警，向各民主党派、人民团体，向所有关心支持参与山西发展的中央驻晋单位和海内外各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、关于下届政府工作建议
今后五年是我省全面建设小康社会，不断推进社会主义现代化建设的重要时期。我省的发展面临着前所未有的机遇和挑战：从国际来看，一方面，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，各类生产要素流动和产业转移加快；另一方面，全球气候变暖、巴厘岛路线图要求减排温室气体，全球能源资源紧缺程度加剧、价格高企不下，美元贬值、美国次贷危机影响正在扩大，导致全球经济增速趋缓。从国内来看，一方面，党的十七大胜利召开，科学发展观、和谐社会思想深入人心，改革开放力度将进一步加大，我国正处于城镇化加速发展时期；另一方面，国家为防止通货膨胀和经济过热，加大宏观调控力度，实行从紧的货币政策，大力推进节能减排，特别是控制高能耗、高排放行业过快增长，并从严管理新开工项目。从省内来看，一方面，全省上下要求又好又快发展的呼声十分高涨，这些年也奠定了一个好的基础，制定了符合省情的发展战略，国内外能源形势为我们这个能源大省提供了难得的发展空间，国家实施促进中部地区崛起战略，我省被确定为全国唯一的煤炭工业可持续发展政策措施试点省份；另一方面，与全国相比，我省经济社会发展面临着一些突出矛盾和问题，拉动经济增长的“三驾马车”中投资的比重过大、三次产业中二产的比重过大、支柱产业中传统产业的比重过大、传统产业中粗放型工艺的产能比重过大、整个经济运行中资源能源消耗过大，生态环境问题过多、安全生产事故过多、民生社会事业欠账过多。概括起来就是“五个过大、三个过多”，其实质就是经济发展方式还比较落后，发展的协调性还明显不足。对此，我们必须保持清醒的头脑。从总体上来看，我们面临的形势是：挑战与机遇并存，机遇大于挑战。为此，我们一方面要强化忧患意识，另一方面更要增强机遇意识，趋利避害、扬长克短，把握全局、科学谋划。
下届政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省第九次党代会的部署，坚持走出“四条路子”、实现“三个跨越”，加快转变经济发展方式，深入推进经济结构调整，加快推进新型工业化、特色城镇化和农业现代化，切实改善民生，全面推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，努力建设国家新型能源和工业基地，构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西。
根据上述基本思路，新一届政府五年的主要目标任务是，重点推进发展服务业、循环经济、节能减排、新农村建设“四大攻坚”，着力强化改革、开放、人才、科技“四大支撑”，大力实施教育协调发展、创业就业、医疗健康、社会保障、住房安居“五大惠民工程”，在全面完成省“十一五”规划所确定的各项目标任务的基础上，实现经济发展方式明显转变、经济结构显著优化、生态环境大幅度改善、文化软实力显著提升、和谐山西建设取得明显成效；人均地区生产总值增长50%，财政税收翻一番，服务业占地区生产总值的比重达到40%以上，旅游业跃入全国十强，大部分地级市城区空气质量达到国家二级标准，城乡居民收入水平达到全国中等以上，新增城镇就业岗位和转移农村富余劳动力400万人以上，城镇化率达到50%左右。
各位代表，未来五年的工作任务既繁重、艰巨，又光荣、神圣。我们坚信，有省委的正确领导，有省人大、省政协的大力支持和有力监督，有历届省政府打下的良好基础，尤其是有3400万勤劳智慧的全省人民的共同努力，以上各项任务一定能够完成，山西的未来一定会更加美好，一个经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，一定会崛起在山西这块充满生机的大地上!
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神，在中国特色社会主义旗帜指引下，沿着中国特色社会主义道路奋勇前进的开局之年；是我们伟大的祖国实行改革开放三十周年；是全面落实“十一五”规划各项重大部署、承前启后的关键之年；是新一届政府带领全省人民谱写美好生活新篇章的起始之年。做好今年的各项工作，意义十分重大。我们必须增强紧迫感、责任感和使命感，全力开创各项事业的新局面。
今年全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；全社会固定资产投资总额增长24%；社会消费品零售总额增长15%；进出口总额增长10%，实际利用外资增长20%；财政总收入、一般预算收入分别增长17%、19%。
以上是指导性指标，重点要在转变经济发展方式、提高经济发展质量、增强发展协调性上下功夫，确保完成以下约束性指标：服务业增幅高于地区生产总值增幅；研发投入占全省生产总值的比例达到1%以上；单位生产总值综合能耗下降5.6%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别削减4.5%和3.6%；居民消费价格涨幅控制在4.7%以内；城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长8%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城市义务教育阶段免费教育全面实施；人口自然增长率控制在6‰以内。
完成上述目标任务，从山西作为一个煤炭经济大省、文化旅游大省、绿色转型大省的定位出发，必须把转变经济发展方式作为破解经济社会深层次矛盾和问题、加快科学发展的根本选择，着力推进“三个转变”；必须按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调，加强和改善宏观调控；必须坚持稳中求进、好字优先，更加注重优化经济结构、提高经济效益，增强经济发展的协调性；必须坚持人口资源环境相协调，更加注重节能减排和生态环境保护；必须坚持以人为本，更加注重改善民生、促进社会和谐。具体要切实抓好以下几个方面的工作：
