问:您是国务院新闻办公室主任,能否介绍一下贵单位的职能,以及国务院新闻办公室在人权方面的作用?

答:国务院新闻办公室成立于1991年,其职责概括起来就是:向世界说明中国,让世界了解中国。向世界说明中国,不仅包括说明中国的内外方针政策、中国的历史文化和政治、经济、社会发展的情况,还包括就国外误解多、偏见深、指责多的一些重大问题说明事实真相和我们的立场观点,积极做解疑释惑和增进了解的工作,为中国的和平发展创造一个良好的国际舆论环境。其中,人权问题就是外界对中国了解比较少、误解比较多的一个重要问题。对外说明中国人权的真实情况和看法,是国务院新闻办成立伊始就承担起来的一项十分重要的工作。近20年来,我们在人权方面主要做了以下工作:

一是积极向世界阐明中国的人权主张和实践,介绍中国政府和人民为促进人权所作出的不懈努力和取得的进展,努力增进国际社会对中国人权实际情况的了解。20世纪80年代末90年代初,一些国际敌对势力基于意识形态和社会制度等原因,掀起反华浪潮,将“人权攻势”的矛头直指中国。为向世界说明中国真实的人权状况,阐明中国在人权问题上的基本立场和政策,国务院新闻办于1991年11月1日发表了中国第一份人权白皮书--《中国的人权状况》。此后,先后发表了7个介绍中国人权总体情况的白皮书,并就国际上比较关注的民主政治、罪犯改造、妇女儿童、人口和计划生育、扶贫、劳动和社会保障、民族宗教、法治建设等与人权密切相关的问题发表了30多个专题白皮书和数十篇重要文章。这些白皮书和文章比较全面、系统地展示了中国人权事业发展的现状,总结了中国人权事业发展的基本经验,完整权威地向国际社会阐明了中国政府在人权问题上的基本观点,对于国际社会全面正确地了解中国人权的真实情况,驳斥国际敌对势力的歪曲指责,澄清国外对中国人权的误解,发挥了重要作用。国际舆论给予了积极的评价,普遍认为,中国政府以白皮书形式就人权问题主动介绍情况,“增强了政府的开放性与透明度”,“增进了国际社会对中国人权状况的了解,让国际社会看到了中国人权的进步,了解了中国政府为促进人权事业所做的努力”。

二是用事实批驳美国国务院《国别人权报告》对中国人权状况的不实指责,维护中国的国家主权和民族尊严。20世纪90年代以来,美国国务院配合一些西方国家在联合国人权委员会搞反华提案,每年发表年度《国别人权报告》,对中国人权进行歪曲责难。从1994年开始,我们国务院新闻办先后发表了10多篇有分量的评论文章,列举事实对美国国务院年度《国别人权报告》的攻击予以驳斥和澄清,揭露美国利用人权反华反共和推行霸权主义的实质,在国际上产生强烈反响。2000年至今,我们还针对美国国务院《国别人权报告》的歪曲指责,以其人之道还治其人之身,连续8年发表《美国的人权纪录》,以大量的数据和事实系统揭露美国的人权劣迹及其在人权问题上的双重标准,在世界上引起广泛共鸣。一些国外媒体认为这些文章“像一把利刃,直指美国痛处”。一些发展中国家认为,中国关于美国的人权报告说出了广大发展中国家想说的话。有的发展中国家媒体呼吁执政当局“不要沉默,应向中国学习,对美国《国别人权报告》做出回应,捍卫民族尊严”。

三是通过举办展览等形式,生动形象地展示中国人权的发展状况,展示中国独特的人权发展道路。比如,2006年11月国务院新闻办与中国人权研究会联合在北京民族文化宫举办“中国人权展”;2007年7月至10月国务院新闻办与中国人权研究会联合分别在印度、尼泊尔、奥地利、意大利、埃及、乌兹别克斯坦等六国举办“镜头中的当代中国人生活”图片展;今年北京奥运会期间,国务院新闻办在北京民族文化宫举办“镜头中的中国人生活”主题展等。特别是“中国人权展”,是世界上第一个综合性的人权展览。该展览共展出图片700多幅,相关实物250多件,人权图书1000多册,图表24幅,并配有场景模型、影视展播、电子台历、电子白皮书、网络互动、触摸屏答问、民间艺术现场表演等多种富有现场感和互动性的展示形式,将“人权”这个抽象的概念形象化、具体化,艺术地再现了中国人民争取、维护和发展人权所走过的光辉历程和取得的伟大成就,系统展示了中国的人权保障制度和相关的政策法规,多层次、多视角、多方面地反映了中国人权建设的状况及其进展,为国内外观众客观、全面了解中国人权提供了一个重要的信息平台。许多外国媒体称,“举办人权展览反映了中国的进步与开放”,对于增进国际社会“对中国人权的了解十分有益”。

四是积极开展人权知识的普及教育,提高国内干部群众对人权问题的认识,努力促进中国人权事业的全面发展。这些年来,我们通过在中央人民广播电台开办为期几个月的人权知识讲座、在《人民日报》刊发为期1年的系列人权知识百题解答、在《光明日报》举办“人权知识竞赛”,以及通过组织编写出版《人权知识干部读本》并纳入全国干部学习培训系列教材、举办干部人权知识培训班等多种形式,开展了一系列内容丰富的人权知识普及宣传教育活动,不仅提高了干部群众对人权问题的认识,而且增强了干部群众尊重和维护人权的自觉性,扩大了维护和保障人权的社会基础。同时,我们积极推动和牵头组织制定《国家人权行动计划》,致力于全面、有序地促进中国人权事业的发展。这是中国第一次制定《国家人权行动计划》,对未来两年中国人权事业的发展作出规划,是中国政府贯彻落实“尊重和保障人权”的宪法原则和以人为本的科学发展观的重要举措。这个计划内容十分广泛,将涉及完善政府职能,扩大民主,加强法治,改善民生,保护妇女、儿童、少数民族的特殊权利,提高全社会的人权意识等与人权相关的各个方面。通过全面系统地制定、落实促进和保障人权的工作目标和措施,必将进一步改善中国的人权状况,推动中国人权事业的进步。

问:正如您刚才介绍的那样,改革开放以来,中国人权事业取得了辉煌成就,但也存在一些不容忽视的问题和困难,就目前来看,您认为这些问题和困难主要体现在哪些方面?中国人权的发展前景又将如何?

答:人权是一个不断发展的过程。中国是一个拥有13亿人口的发展中国家,受自然、历史、文化和经济社会发展水平的影响和制约,中国的人权发展还存在许多问题和困难,人权状况还有很多不尽人意之处。例如,政治、经济体制尚不够完善,民主法制尚不够健全,各级政府依法行政和尊重人权的意识有待加强,经济社会发展不平衡,城乡之间、区域之间、贫富之间差距拉大的势头尚未从根本上得到遏制,就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产等方面存在的困难和问题相当突出,这些都影响到广大人民群众的切身利益和权利。继续加大力度促进和保障人权,仍然是中国政府和人民的一项长期而艰巨的任务。