网上监管重点是切断联络渠道

问：以往，政府部门对易制毒化学品采取了哪些监管措施？取得了哪些成效？

张新枫：近些年来，在各级禁毒委员会的组织协调下，各地的公安、商务、工商、安监和食品药品监管部门采取了多种措施，加强对易制毒化学品的监管，取得的成效是比较明显的。

一是制定颁布了《易制毒化学品管理条例》《易制毒化学品进出口管理规定》等10多部行政法规和部门规章，管理法律体系覆盖到了所有环节、涵盖到了所有行为。

二是强化了日常监管，严格许可证、备案证明制度，组织开展了对醋酸酐、羟亚胺、麻黄碱以及复方制剂等重点品种的专项检查，积极探索了信息系统、行业协会、信用等级等管理手段。

三是加大了打击力度，成功破获一批特大制贩易制毒化学品的案件。据统计，2006年到2009年，全国一共破获易制毒化学品案1554起，缴获易制毒化学品3814吨。

四是加强了国际合作，积极参加国际专项行动，签署了中荷、中欧合作文件，深入开展进出口国际核查。2006年到2009年，通过国际核查停止2238吨易制毒化学品的出口。

问：跟过去不同的是，这次强调的是网上信息监管。您觉得，公告会从哪些方面发挥作用？

张新枫：网上非法交易，就是说不法分子把网络作为联络平台，完成交易还是要回到现实世界中来。所以，网上监管的重点就是要切断联络渠道。这次发布的公告，主要规定了四方面内容：

一是提高网上销售信息发布的主体资格。规定只有取得工商营业执照和生产、经营许可证或备案证明的企业，才允许在网上发布非药品类易制毒化学品的销售信息，个人排除在外。同时，任何单位和个人都不能在网上发布药品类易制毒化学品的销售信息。

二是加强对上网销售信息的审查。要求网站的主办者和接入服务商在发布易制毒化学品销售信息前，加强对主体资质和信息内容的审查，发现有违法信息，一律不得发布。

三是加强对已发布信息的检查清理。按照“谁发布、谁监管”和“谁主管、谁负责”的原则，要求网站接入服务商和政府主管部门加强对网上信息的监管，及时清理、过滤违法的销售信息。

四是加大查处力度。任何单位、个人一旦违反规定，工商、安监、食品药品监管等主管部门将依法给予严肃查处；构成犯罪的，公安机关将给予严厉打击。

可以说，这四个方面是相辅相成的，形成了对互联网易制毒化学品销售信息的全面监管。