欧盟中期预算峰会无果而终 “富国”与“穷国”分歧严重

11月23日，法国总统奥朗德在欧盟中期预算峰会上发言。

11月23日，英国首相卡梅伦在欧盟特别峰会上表情严肃。

11月23日，欧洲理事会主席范龙佩宣布，欧盟特别峰会未能就中期预算方案达成一致。

综合外国媒体报道，欧洲理事会主席范龙佩当地时间11月23日宣布，为期两天的欧盟特别峰会未能就2014年至2020年欧盟中期预算的方案达成一致，相关谈判将于明年年初举行的下一次峰会上继续进行。

作为峰会召集人，范龙佩在一开始就预料到预算案通过的难度颇高。他曾期望各方克服困难达成协议，并有延长会议时间的打算，但他的愿望最终落空。

范龙佩会后表示：“有的国家坚持更多地削减预算，有的国家不同意。所以我们在下一阶段的谈判中要进一步修改预算的方案……预算谈判太过复杂，因此一般都需要两轮。2005年就上一个七年预算进行谈判时也是如此困难。”

不过，范龙佩对与各成员国就中期预算最终达成一致表示有信心。他说：“昨天（22日）我与各国领导人逐一进行的双边会谈以及此后的首脑全体会议表明，各国很可能在2013年初就预算达成一致。我将在未来的几周或者几个月里进一步帮助缩小分歧。”

根据欧盟委员会的提议，欧盟2014年至2020年预算为1万亿欧元左右，其中绝大部分资金将以农业补贴、支持落后地区发展的“凝聚基金”、公路与其他基础设施建设、研发投入等形式直接投向成员国，剩余的6%为欧盟机构的运行费用。该预算比此前七年的预算增加5%左右。

据悉，财政预算案“难产”的主要原因是欧盟“富国”与“穷国”之间的立场观点严重对立。以英国、荷兰、德国等为首的国家坚持紧缩方案，希望缩减现有预算；以葡萄牙、西班牙、希腊等为首的国家则希望保持或新增预算。

英国首相卡梅伦是“富国”紧缩方案的代表人物，他在会议结束之后表示：“欧洲理事会主席范龙佩提供的方案还不够好。虽然我们没有达成协议，但协议没有朝着不可接受的方向发展。在欧洲层面上来说，没有倒退就是进步了。”

法国总统奥朗德的观点与卡梅伦显然不一致，他认为范龙佩的提案很有道理，“欧盟需要始终如一的预算来支持各项政策的执行，再进一步削减预算是不受欢迎的”。

德国总理默克尔表态说：“我们应该在两方不同意见之间架起一座桥梁。目前，我们已经打好了基础以便继续工作。多场双边会谈表明，我们有足够的基础来达成一致意见。”

有分析人士指出，欧盟预算的谈判历来都不是件容易事。此次中期预算案在欧债危机的大背景之下进行谈判，各方意见分歧严重导致“难产”更属意料之中。就目前的情况而言，欧盟领导人何时能够就预算达成一致仍不明朗，这势必会对欧债危机造成负面影响。

（来源：中国日报网 信莲 编辑：周凤梅）