“政敌团队”卷土重来 剖析奥巴马新内阁

相对于对外政策团队的大换血，奥巴马内政与经济团队变化较小，眼下只有卢接替盖特纳出任财长，劳工部长的位置需要换人，美联储主席本·伯南克则会留任。

这一选择表明奥巴马会在内政经济领域求稳，但这不代表他的着眼点一成不变。美国智库彼得森国际经济研究所资深研究员威廉·克莱因评价，奥巴马的新财长人选释放出经济要务重心转移的信号：以前，选择盖特纳出任财长是想借重其金融专长来应对金融危机；如今，点将卢出任财长则是要借重卢在预算领域的丰富经验和与共和党谈判的强项，来应对美国联邦政府的债务危机。

卢1955年出生于纽约市，早年担任民主党人、美国会众议长托马斯·奥尼尔资深顾问，并在1998年至2001年担任克林顿总统时期的白宫行政管理和预算局局长，协助克林顿扭转美国联邦政府的财政赤字并实现连续三年的财政盈余。

加入奥巴马政府后，卢先后在多个部门担任要职。2009年至2010年期间，卢担任美国副国务卿，成为国务卿希拉里·克林顿的副手；2010年11月至2012年1月，卢再度出山，担任白宫行政管理和预算局局长，为奥巴马掌管“钱袋子”，并于2012年1月接替白宫办公厅主任威廉·戴利，成为奥巴马的“大总管”。他在2012年美国两党解决“财政悬崖”的谈判中发挥重要作用。奥巴马用高效、全能、低调来形容卢的为人处事风格。

如果卢顺利接任美国财政部长，他将面临多项严峻挑战。短期内，卢需要确保白宫不会因为“断粮”而关门。美国联邦政府的举债额度于去年底达到16.4万亿美元的法定上限，财政部目前采取的临时性应对措施只能维持政府运营约两个月。卢需要与共和党议员协商，调高公共债务上限，并促成联邦政府2013财年（2012年10月开始）剩下半年的预算获批。

中长期而言，卢还肩负着多项重要使命，包括确保财政部尽快从金融危机期间的救助计划中彻底退出，推进金融监管改革的实施进程，减少美国财政赤字并重新获得国际评级机构标准普尔的３Ａ主权信用评级，启动多年来“雷声大、雨点小”的美国税收制度改革等。

奥巴马选择卢或许还意味着他在债务与财政问题上不会再像2011年债务上限谈判中那样对共和党“委曲求全”，而将采用更强势的对抗性政策。对卢的提名，共和党方面颇有微词，众议长博纳就曾抱怨说，在“财政悬崖”谈判中，卢干的事情只有一件，那就是说“不”。

这一猜测在14日奥巴马第一任期最后一场新闻发布会上多少得到了印证。奥巴马在这场发布会上两次提醒共和党：“我们刚刚就债务问题展开一场大选。顺便提一下，（大选结果显示）美国人民赞同我的观点。”