经济治理现代化之三——优化服务自然聚合民意

30岁出头、来自爱尔兰的厨房用品销售经理尼尔·布赖森近日开启了他在中国“模拟创业”之旅。外国公司在中国能在4天内拿到营业执照也从憧憬变成了现实。

上海浦东国际人才城日前宣布,正式启动第一期“外国人在浦东创业实践”活动,共有14名爱尔兰籍人士组成的团队将在浦东进行为期6周的“模拟创业”。按计划,他们还将在中国(上海)自由贸易试验区内接受创业辅导。

这些都是自上海自贸区成立以来发生在普通人身上的新鲜事,而作为中国经济体制改革的试验田,自贸区里的新鲜事也表明中国现代经济治理结构改革正一步步扎实地展开,并已体现在经商、办事的具体操作层面。

国务院新近批准的《注册资本登记制度改革方案》,通过改革公司注册资本及其他登记事项,进一步放松对市场主体准入的管制,降低准入“门槛”,使去年10月国务院常务会议部署的这一改革措施具备了可操作性。这一举措使普通人切实感受到了更好的政府作用。

十八届三中全会以来,简政放权举措频频,政府不再大包大揽,角色向服务和监管者转变,可以预见,一旦改革措施全面推开、“落地生根”,中国营商环境将进一步优化。

普华永道德国公司中国业务部负责人延斯-彼得·奥托对新华社记者说,“以前,外资企业要在中国建立一家公司,把所有事情都处理妥当需要6个月。而在德国设立一家有限公司仅需要一周的时间”。简化行政管理程序,有助于降低成本,抓住商机。奥托认为,对于企业而言,这虽然是所有经营环节中的一个小插曲,但中国政府的切实举措让外部看到了中国改革的诚意。

韩国现代经济研究院主任研究员、中国问题研究室主任韩载振说,中国开设的上海自贸区模式若成功,中国的服务产业将会不断得到扩大和提升,这对外资企业来讲无疑是一大利好消息。

中国政府放宽市场准入,强化服务型政府建设,不仅为外商在中国的经营活动提供了便利,同时也契合了全球在探索优化政府职能方面的理念与趋势。

在德国,政府部门在企业的经营活动中更多是为企业提供交流平台,或是为企业做宣传,扮演着搭台服务的角色。德国联邦外贸与投资署就是德国联邦政府对外贸易和对内引资的服务机构。该机构免费为进入德国市场的外国公司提供咨询和支持,并协助在德成立的企业进入外国市场。

美国政府此前力推“选择美国”计划,通过将吸引外国投资列入美国驻外使馆工作日程、帮助美国各州、城市和地区在竞争中胜出,为它们提供竞争所需的工具、便捷外资企业在美经营活动等措施为强化优质的营商环境提供服务。

对于中国政府在探索经济治理现代化道路上的改革举措,外国企业和学者给予了积极评价。

奥托认为,这些改革措施都有助于中国经济向更加有活力的方向迈进。如果中国政府宣布的这些改革措施能够切实推进,外国公司在中国的投资环境肯定会更好。

上海美国商会董事会主席、中创投资有限公司董事长兼首席执行官白德能表示,“随着中国通过包括上海自贸区等举措进一步显示推进经济改革的决心,更多的企业会选择来中国经营。各种规模的美国企业都能够从中国的进一步发展中获益”。

理论上,如今1元钱就可以办公司,几天就能拿到执照,但如何让企业顺利生存,解决民间资本面临的“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”等问题,需要长远的政策智慧和坚决的执行力。未来在中国经济治理现代化道路上,政府只有出台更多以服务为主的后续措施,强化监管的科学化与透明度,健全法律法规,充分发挥市场的主体地位作用,才能更好地激发社会投资活力。

德国联邦外贸与投资署总经理贝诺·彭泽说,中国包括简政放权在内的系列经济体制改革,其目标是使市场参与者拥有一个自由、公平的竞争环境,也会带领中国走上一条有效的经济发展之路。这无疑对于全球化的世界非常重要。(参与记者:唐志强、权香兰)