治理雾霾时不我待——环保部副部长吴晓青答记者问

针对公众普遍关心的雾霾问题，环境保护部副部长吴晓青８日在两会新闻中心举行的记者会上答问时表示，彻底改善大气污染，既是一个长期艰苦的过程，也是时不我待的过程。环保部门将加倍努力，既要打攻坚战，也要打持久战。

２月京津冀雾霾：污染物排放量大是根本原因

２月２０至２６日，京津冀及周边地区发生大面积空气污染。吴晓青说，这次重污染天气过程影响范围大，波及１５个省１８１万平方公里，其中空气污染较重的面积超过９８万平方公里。污染程度重，邢台、石家庄和北京的ＰＭ２．５小时浓度值超过５００微克每立方米；持续时间长，石家庄等地连续７天重度以上的污染级别；污染物积累速度较快。

他指出，污染物排放量大是根本原因，主要排放源包括燃煤、工业、机动车、建筑和道路扬尘；不利于扩散的气象条件是直接原因；区域污染和本地污染的叠加是重要的因素。

７４城市空气质量排名：仅拉萨、海口、舟山达标

２０１３年，我国有７４个城市实施了新的空气质量标准。吴晓青通报了去年全年的检测结果：７４个城市中仅有３个城市达到空气质量二级标准，其他７１个城市均不同程度存在超过新空气质量标准情况。

空气质量相对较好的前１０位城市是：海口、舟山、拉萨、福州、惠州、珠海、深圳、厦门、丽水和贵阳。空气质量相对较差的前１０位城市分别是：邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州，其中有４个省会城市。

吴晓青说，今年６月份将正式公布全国环境质量状况，包括水环境、大气环境、声环境。

三大经济圈：排放全国三成污染物

吴晓青还就京津冀、长三角、珠三角三大经济圈的空气污染情况作了分析。

他指出，三大经济圈是我国空气污染相对较重的区域，占我国国土面积的８％，但消耗了全国煤炭的４３％，单位面积污染物排放强度是全国平均水平的５倍。京津冀区域的空气污染最重。

京津冀１３个城市中，１１个排在污染最重的前２０位，其中７个排在前１０位。污染物排放最大源头是燃烧排放，要减少京津冀污染，必须减少该区域燃煤量。

环保投入：“十二五”全社会投入将超５万亿元

谈到环保投入问题，吴晓青说，“十二五”前三年，我国环保投入每年以２０００亿元以上幅度增加，预计“十二五”期间，全社会环保投入将超过５万亿元，包括政府、金融机构、企业和社会的投资。

他预计，２０１４年全国财政节能环保的投入还会有较大幅度增长。如大气污染防治行动计划实施之后，预计全社会的投入要超过１．７万亿元。今年还要出台水污染防治行动计划，又是一大笔投资。

此外，他说，到２０１２年，我国环保产业从业单位有２３万家，从业人员超过３１９万，环保产业从２００４年至今，年均增长超过２０％。

环保立法：环保法三审稿将解决违法成本低、守法成本高问题

关于环保法立法进程，吴晓青说，２０１１年，环保法修改被列入立法计划，２０１２年８月全国人大常委会对环保法修正草案进行了第一次审议，去年６月、１０月分别进行了二审和三审。

他说，目前环保部门正积极配合全国人大常委会法工委根据三中全会决定和建设生态文明建设的有关理念，对三审稿再作新修改，修改亮点将会在如何解决违法成本低、守法成本高，如何加强依法治污、依法管理等方面有很大突破。

环保改革：将建三大监管体制和三大配套体制

谈到环保改革重点，吴晓青说，当前生态文明建设面临的体制性障碍尚未得到根本改变，现行生态管理体制权威性和有效性还不够，部门职能分散交叉较为突出，政出多门、权责脱节、力量分散、重复建设等问题突出，影响行政效能，削弱了环境监管的合力，基层监管能力薄弱，甚至还存在“小马拉大车”的现象，迫切需要进一步改革和完善。

他强调，推进环保改革，首先要把顶层设计和思路研究好，目标模式是建立和完善严格的污染防治监管体制、生态保护监管体制和核与辐射安全监管体制三大主体体制，以及配套的环境影响评价、环境执法、环境监测预警三大体制。

重污染天保护中小学生：希望应急预案很好落实

重污染天气，中小学生应不应该放假？针对这一问题，吴晓青说，重污染天气如何保护中小学生是非常重要的问题。我国出台环境空气质量新标准时，与以往标准最大不同就是要以保护人体健康为最主要目的。新标准参照世卫标准，明确一定要和保护人体健康相适应，并在空气质量指数中专门讲了，在什么样的空气级别下，要做什么样的活动，包括在什么污染级别减少什么样的户外活动。

他说，在发生重污染和严重污染情况下，目前各地也都编制相关应急预案，进一步明确学校和有关部门应采取哪些保护措施，希望这些措施能得到落实。（记者韩洁、余晓洁、白洁）