“绿水青山，天赋于皖，是江淮儿女赖以生存发展、引以为豪的家园，必须倍加珍爱，坚持绿色发展，建设生态环境优美、宜居宜业宜游的生态强省。”2012年初，安徽省在《政府工作报告》中提出，把“着力打造生态强省”作为全年十大重点工作之一。

时隔不久，安徽省委、省政府又正式出台了《安徽省生态强省建设实施纲要》，确定了生态强省建设目标：到2020年，力争全省生态竞争力综合指数比2010年翻一番，基本建成生态环境优美、生态经济发达、生态家园舒适、生态文化繁荣的宜居宜业宜游的生态强省，使城乡居民喝更干净的水、呼吸更清洁的空气、吃更安全的食品、享受更良好的环境。

“皖江澎湃八百里，淮河生息五千年。”如今的安徽，在建设“生态强省”、打造美好安徽的征程中正铿锵前行。

实行“一票否决” 控制总量减排

数据显示，2012年安徽省化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减3.04%、3.33%、1.87%、3.95%，四项指标全面超额完成年度减排任务。特别是氮氧化物，原定目标是零增长，最终的结果是削减3.95%。

据介绍，为了完成这四项指标的减排任务，安徽省政府与16个市政府签定了《“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》，确定了年度减排计划，要求对未完成任务的市实行“一票否决”、环评限批等处罚。与此同时，全省16个市均出台了机动车排气污染防治管理办法，全面实施机动车环保标志管理和外地“黄标车”转入限制措施，合肥、淮南、滁州、宣城等市还制定了“十二五”主要污染物减排综合性工作方案。

“2013年全省四项主要污染物减排目标初步确定为：化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2011年下降1.3%、1.6%、1.1%、3.0%。”安徽省环境保护厅厅长缪学刚在接受记者采访时表示，总量减排是破解资源环境瓶颈制约的突破口，是国家下达的约束性任务，必须持续加强，常抓不懈，在确保完成目标任务的同时，为经济发展腾出更多的环境容量。

投入54.2亿元治理淮河巢湖

“十二五”以来，淮河流域共投入25.2亿元，完成105个项目；巢湖流域投入29亿元，完成27个项目。去年淮河干流总体水质为优，境内及出境水质好于入境水质；巢湖湖区水质总体稳定在IV类，水质恶化趋势得到遏制。长江流域总体水质良好。

据介绍，2012年安徽省省共争取“三河三湖污染治理”等环保专项资金达18.1亿元，较2011年增长了37.82%，其中国家对安徽环保投资16.3亿元，省级财政对环保投资1.8亿元。

记者了解到，安徽省政府于去年出台了《关于重点流域水污染防治规划（2011-2015）年的实施意见》，建立了水污染防治联席会议制度。加快推进湖泊生态环境保护试点工作，该省还正在牵头实施《瓦埠湖、太平湖生态环境保护总体方案》，项目扎实推进；评估选择了一批优先保护类湖泊报环保部、财政部备选。

“今年要编制完成《安徽省水质良好湖泊生态环境保护规划》”，缪学刚告诉记者，安徽省环境保护厅省厅将每月调度淮河、巢湖、长江三大流域规划项目进展情况，联合有关部门，对进度达不到要求的项目进行现场督查，按月以省水污染防治联席会议办公室名义通报项目进展情况，每月分析考核断面达标情况，建立断面档案，明确每个断面的主要排污来源和排污状况，及时掌握水质变化。同时，还将建立水环境形势分析定期会商制度，及时向超标断面所在市发出预警通知。皖北地区还会以地下水饮用水水源地为重点，认真开展地下水基础环境调查评估。

立案处罚26家污染企业

“今年，我们将继续坚持重大环境安全隐患告知制、环境执法后督察制、环境问题约谈制，确保整改措施得到落实。各级都要健全环境信访举报制度，畅通信访渠道，及时公开环境信息，接受社会监督。”缪学刚说。

据介绍，在加强环境执法监管中，安徽省环保部门深入开展环保专项行动，去年出动环境执法人员9.9万人次，检查企业3.5万家次，对14家严重环境违法企业实施省级挂牌督办，发出重大环境隐患告知函9件，对26家企业实施省级立案处罚。全年共征收排污费6.25亿元，首次突破6个亿。组织开展了全省环境安全百日大检查，查出各类环境问题390余个，并限期整改。同时，强化秸秆禁烧监管，安徽省政府组织召开全省电视电话会议，印发了《关于加强秸秆禁烧工作的通知》，建立了联席会议制度。对焚烧秸杆引发交通事故的蒙城县实施限批，取消其生态创建评选资格；对秸秆焚烧严重的宿州、阜阳、亳州3市，发出《重大环境安全隐患告知函》，对宿州市埇桥区、灵璧县实施涉气项目限批。此外，健全环境监管机制。完善了市县环保部门定期巡查和通报制度。与省公安厅签订了《关于建立应急联动工作机制的协议》，开展了突发环境事件应急演练，切实加强突发环境事件应对。在全国环保系统环境监察工作考核中，该省连续四年获得优秀。

构建农村环保长效管理机制

为确保城乡环境综合治理协同推进，去年，安徽省环保部门继续开展了环保模范城市创建，其中，马鞍山市巩固环保模范城市创建成果，芜湖、黄山等市积极开展创建工作。同时，大力开展生态创建，霍山、宁国、绩溪、广德先后被命名为国家级生态县，池州市、宣州市正在创建生态市，舒城、岳西、毛集试验区等被命名为省级生态县。截至目前，该省累计创建全国环境优美乡镇70个、国家级生态村16个，省级环境优美乡镇205个、省级生态村546个；扎实开展农村环境连片整治，两年累计投入整治资金10亿元，共支持44个示范县（市、区）和66个“问题村”开展连片整治，涉及84个乡镇的432个行政村，得到了广大农民群众的积极响应，六安、芜湖、马鞍山、亳州、铜陵、亳州、宣城、淮南等市工作力度大，进度快。初步统计，全省农村环境整治项目投资完成率达101%，预计年削减化学需氧量、氨氮排放量分别达到5940吨和587吨。此外，国家级和省级生态补偿试点顺利推进，黄山市和绩溪县大力实施新安江流域生态补偿试点，正在研究制定《跨市断面水质目标考核及生态补偿试点暂行办法》，选取大别山区、浍河、青弋江作为第一批试点，力争今年起步实施。

“今年全省要突出抓好26个示范县（市区）、205个行政村的整治工作。对有整治任务的地区，我们将加强督查和调度，并实行问责制。对进展缓慢、工作不力的地方，将采取果断措施。”缪学刚表示，安徽省各地将严把项目管理关和考核验收关，采取“县财政补一点、乡镇出一点、农民筹一点”的方式筹集资金，努力构建农村环保长效管理机制。

（编辑 马文英）