12月12日，普查员在百荣世贸商城内开展第三次经济普查宣传。京华时报记者谭青摄

按照国家统一部署，从明年1月1日至3月31日，本市辖区内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户需参与第三次全国经济普查登记和数据采集工作。两天以后，本市3万名普查员将统一着装、佩戴统一证件，对本市二三产业的法人单位、产业活动单位和个体经营户进行入户登记，为首都经济发展“摸清家底”。

□权威发布

普查对象应提前准备资料

北京市第三次全国经济普查办公室（以下简称“市经普办”）方案组副组长、市统计局设计管理处副处长周盛岚告诉记者，本次普查对象分为联网直报单位（规模以上单位）、非联网直报单位和个体经营户三种。联网直报单位应准备好组织机构代码证书、税务登记证、工商或民政部门颁发的营业执照等证照，通过北京联网直报系统上报报表；非联网直报单位应根据非联网直报单位的普查方案要求，准备证照、财务报表、提供能源消费记录，同时提前填写普查告知书的指标并加盖公章，便于普查员填写、核对普查信息，并对普查告知书进行PDA拍照留档。

周盛岚透露，由于很多单位存在人账分离、人证分离的情况，所以企业应提前准备好相关资料，对普查告知书进行填写并加盖公章，“从8月份的综合试点工作来看，企业提前取得普查方案和普查告知书并准备好相关证照资料，能大大减少普查员打扰企业的时间。”

市经普办方面表示，普查需要普查对象的大力配合，所有符合调查条件的单位、个体经营户都要参加普查，希望市经普办没能联系到的普查对象能主动及时与所在地普查机构取得联系，提前取得普查方案和普查告知书。

入户普查最快只需三分钟

“您好！我是第三次全国经济普查的普查员，今天将对您经营的基本情况进行普查登记，我们对您提供的信息会做好保密工作，请您放心。”对这句入户开场白，东城区永外街道普查员夏娟非常熟悉。

夏娟向记者现场演示了上门普查程序——普查员入户时首先出示工作证件，给建筑物定位，确定坐标，从底册中把单位或个体户加载到建筑物中，随后开始询问商铺的店名、店主姓名、店主电话、铺面地址、经营性质和雇员人数等经营信息，并记录在手持数据终端(PDA)中。最后，普查人员把PDA的摄像头对准该商铺的营业执照和税务登记证，拍下清晰的证照图像后，普查内容完成。整个过程一般只需三分钟左右。

市经普办相关负责人告诉记者，在本次普查中，全市个体经营户将全部参加普查登记，同时在各个区县抽取部分社区作为整体样本，对个体经营进行详细的生产经营情况调查。参加抽样调查的个体户需在普查的基础上额外填报营业收入、营业支出、付雇员的报酬、缴纳的税费等四个指标，经普办将以此推算出全市全部个体经营户雇佣雇员的总支出、缴纳的各种税费、经营相关的总支出、营业收入等四方面数据。

数据量将较上次明显增加

据了解，此次普查将全面调查本市第二产业和第三产业的发展规模及布局，特别是第三产业的发展情况，进一步查实服务业、战略性新兴产业、文化产业、小微企业以及非公经济的发展状况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。

市统计局副局长、市经普办副主任吴万标指出，随着北京经济社会的平稳发展，个体企业不断壮大，企业也越来越愿意来京经营，单位数量将较第二次经济普查时明显增加。此前市经普办已在工商、税务和民政等部门的支持下生成了单位对比库，并在8-10月间完成了现场核查，“明年1月1日开始的入户登记是在北京地面区域进行的实地查找。由于有的企业已经在工商、税务做了登记但实际没有经营，有的停业歇业但没及时注销，有的在这个区登记却去了另一个区发展，所以入户登记完成后才能拿到准确的数据”。

□小贴士

三招识别普查员

1.看统一着装。普查员的棉服和双肩背包均带有“2013经济普查”标志。

2.查佩戴证件。普查员均佩戴普查员证，上面有普查员的姓名和国家普查机构盖章。

3.打电话或上网核实信息。各区县普查机构已在经济普查专题网站上对所属普查员进行了信息公示，普查对象可以通过上网、打电话等方式对普查员的身份进行查询和确认。

□普查问答

1 为什么要开展经济普查

普查是统计调查的补充

据吴万标介绍，与日常统计调查相比，普查的最大特点是全面，所有符合调查条件的单位都要参加普查。“日常统计调查的对象是规模以上单位，在北京，虽然这些规模以上单位占全市经济比重的95%以上，但他们只能部分反映就业、人员和消费等情况。”吴万标称，经济普查的目的是全面摸清地区发展情况，取得全地区的分结构数据，是平时统计调查的补充，“普查的指标、数据要多于日常调查，得来的全面数据指标也能真实地反映经济运行的整体情况及问题。”

据了解，在此次对规模以下单位的普查中，还增设了与融资相关的问题，意在真实反映融资的难易程度，为决策提供数据支持。

2 普查对企业来说有何意义

能够帮助企业制定决策

为何企业和个人应支持普查工作？吴万标指出，任何调查机构和企业都不可能全面了解北京市场，而普查能调动各方力量，取得详实、具体和准确的数据，“企业是直接的受益者，对数据进行分析后，能够帮助企业及时调整制定战略。此外，普查数据还能为政府宏观调控的精准提供数据支撑，以出台更多利民政策，让北京的公共设施更加完善。”

北京一轻日用化学有限公司董事长李锰告诉记者，第二次经济普查数据显示，2008年本市批发零售业法人单位有140.3万个，比第一次经济普查时增长了58.8%；住宿餐饮业法人单位有14.5万个，增长了56.3%，“当时大家都认为，随着批发零售业以及住宿餐饮业的发展，市场对洗涤产品的需求量将大幅增加。为此，我们及时调整了销售策略，主打的洗涤产品由500克的正常包装转向2000克的大包装，果然销量大幅增长。”

3 如何保障普查数据的安全

科技助力数据高度保密

据市经普办介绍，此次经济普查是现代信息技术应用水平最高的一次社会调查。普查采用了全新的手段，通过PDA进行定位和数据采集，拍摄证照并上传。

统计部门如何保障数据的安全是人们关心的一个问题。市经普办数据处理组副组长马森告诉记者，在普查核心PDA层面设有两层数据保障机制，PDA上面的统计数据需要登录专业的程序后才能看到，即便登录了程序，数据的处理也不是以明码（例如汉字）的方式，而是进行了重新编码，不了解报表和统计业务方案的人拿到了数据也看不懂。“在数据从PDA传送到服务器这一环节中，不仅采用了加密技术，网络运营商还给数据划定了专一的传送通道，数据的安全有多重保障。”马森说，每台PDA后台都链接了专业管理系统，一旦PDA出现异常或丢失，将由后台发出指令，擦除PDA内储存的数据信息。

4 怎样保证企业上报真实数据

数据不会作为处罚依据

商家一般都有不愿“露富”的心理，小规模的个体户也没有记账的习惯，那么如何保证采集数据的真实性？对此，市经普办有关负责人指出，普查部门已经提前从工商、税务等部门了解了单位、商户申报的一些经济指标，“虽然这些数据只是一个大概，但也能为我们的普查提供参考。”

该负责人还指出，《统计法》和经济普查条例都规定，普查机构和普查人员有法定的保密义务，通过普查所获得的信息只能用于普查目的，只能发布综合、总体的数据，不得发布个体的具体信息，而且普查所获得的这些信息不得作为任何其他部门实施处罚的依据，“比如说，经济普查得到某企业一年的销售收入是五千万元，即便该企业过去纳税的时候没按照这个数目去纳税，也不能把普查信息作为其纳税不足的处罚依据。”

京华时报记者顾梦琳