三、中欧全面战略伙伴关系需要一个发展过程

综合上述因素，2009年中欧关系将继续在曲折中向前发展。我们要做的是尽力减少震荡源，避免中欧关系出现大的起伏。

欧盟目前进入一个发展低潮期，但影响世界、改变世界的雄心犹在。在俄格冲突、金融危机、气候变化、国际机制改革等诸多方面，欧洲牢牢掌握着话语权。世界对欧洲的软实力仍十分认可。我们对欧洲的重视程度不仅不应该减少，还应增大。

中国应坚持从战略高度发展对欧关系。鉴于中欧各自在国际上的战略地位，很少有人怀疑中欧建立全面战略伙伴关系的必要性。但有不少人怀疑中欧是否具备全面战略伙伴关系。实际情况是，中欧全面战略伙伴关系，犹如欧盟冷战结束以来一直致力于实现的共同外交政策，也必然要经历一个发展过程。因此，中欧全面战略伙伴关系不是完成时，而是进行时，需要双方共同努力来推动。

与欧盟打交道不是一件易事。成员国和欧盟超国家机构的职权分配首先要搞清楚，然而恰恰做到这一点很难。欧洲多数学者、官员认为中国在这方面做得比俄罗斯、印度好。但我们还要努力。今年有可能批准并生效的《里斯本条约》将会对欧盟内部责、权、利重新进行划分。一位欧盟主席将横空出世，欧洲将告别实行了半个多世纪的成员国轮流坐庄制。同时，今年是欧盟的“大选年”。欧盟27国将选举出新一届欧洲议会。新一届欧盟委员会也将在今年秋天走马上任。与欧洲打交道不仅要处理好成员国和欧盟机构的关系，还要处理好新老欧洲、大小欧洲、南北欧洲等多重关系。平衡好各方利益以及对各方的重视程度。

由于经贸合作在中欧关系中的重要性，我们应利用好新建立的高层经贸对话制度，千方百计减少贸易摩擦，努力使中欧关系趋于稳定。在金融危机继续蔓延的背景下，中欧高度重视双方的经贸合作具有更大的紧迫性。双方均应避免各种形式的投资和贸易保护主义。欧方政治家们尤其不能屈从于舆论和公众压力，更不能助长、鼓励保护主义势力。

在气候变化、环保等问题上，化挑战为机遇。加强中欧在低碳经济、可再生能源、核能等领域的合作，具有很大的潜力。

对于中方来说，提高对欧公共外交能力十分重要。与以往相比，欧洲对中国的兴趣在增大，希望更多地了解中国。这为中国做工作提供了有利的条件。

（编辑 张峰 肖亭）