中非经贸合作是独立的发展中国家和民族之间的经济交往,充分体现了处理国家关系的和平共处五项原则。一直以来,中非经贸关系的发展以良好的政治关系为基础,以互利共赢为出发点,表现出强大的生命力。中非双方通过经贸关系进行平等交换,互通有无,促进经济社会的共同繁荣与发展。对非洲而言,中非经贸合作有助于改善非洲国家的基础设施状况,帮助非洲国家尽早摆脱过度依赖自然资源的单一发展模式,加快工业化进程,提高人民生活水平。特别是中国始终非常重视对非洲的援助,这种基于互利共赢原则的援助不附带任何政治条件,以有利于非洲国家提高自身发展能力为宗旨,完全不同于历史上发达国家的做法。中国对非援助模式的成功经验已越来越多的引起国际社会的关注。对中国而言,中非经贸合作进一步巩固了中国与非洲国家的政治友好关系,扩大了中国在国际舞台上的活动空间,有助于弥补制约中国经济快速发展的资源缺口,拓展国内企业“走出去”的发展空间。
虽然中非经贸关系呈现出巨大的发展潜力,但应该看到双方的合作也面临着挑战。近年来,中非双方在意识形态、外交、经济层面出现了一些利益摩擦;随着非洲大陆丰富的自然资源和巨大的市场潜力越来越受到世界关注,中国在发展对非关系方面面临着日趋激烈的国际竞争;当前的国际金融危机也将不可避免对中非经贸合作产生一些负面影响。虽然存在挑战,但中国与非洲国家在深化双方经贸合作方面仍然具有巨大潜力、广泛共识和共同愿望。今后,中国将继续本着“平等互利、形式多样、注重实效、共同发展”的合作原则,切实采取有效措施,进一步推动中非经贸关系向更大规模、更宽领域和更高水平发展。首先,将有针对性地扩大自非进口,继续扩大中非贸易规模。在对31个非洲最不发达国家商品实行零关税待遇的基础上,中国将积极考虑进一步扩大零关税待遇的受惠商品范围,鼓励企业在同等条件下优先进口非洲商品。同时,大力优化对非出口商品结构,通过投资、工程承包带动先进技术、设备的出口。其次,挖掘合作潜力、拓宽合作领域。充分利用中非发展基金、境外经贸合作区等举措,支持中国企业扩大对非投资,重点帮助非洲国家加快基础设施建设,改善交通通讯、发展加工业和制造业,提升农业生产水平,并积极探索在旅游、金融、科技、环境保护等领域的合作。第三,继续扩大对非援助规模。中国将一如既往地向非洲国家提供力所能及、不附加任何政治条件的援助,加大对社会发展领域和公益事业的关注。继续援建一批公共设施及基础设施项目,重点援建医院、学校、体育场馆等社会、文化及公益项目,帮助非洲国家进一步提高疾病防治能力,提高农业生产水平。进一步加强人力资源开发合作,相互借鉴和共同分享经济发展的成功经验,帮助非洲国家培养更多的管理和技术人才。第四,充分发挥企业的市场主体作用。努力为双方企业开展交流与合作搭建各类有效平台,加强对企业合作的政策、金融、法律和信息等服务,让更多地企业参与到中非经贸合作中来。
中非经贸合作是发展中国家之间的互利合作,是南南合作的典范。展望未来,虽然中非经贸发展面临金融危机等种种不利因素,但基于双方的合作共识与较强的经济互补性,中非经贸合作仍将保持较快的增长态势,特别是随着中非合作论坛北京峰会各项措施的逐步落实,中非经贸关系的前景将更为广阔。
(编辑 张峰 肖亭)