稳定粮价就是稳定民心

“民以食为天，粮以价为先。”目前，农民最关心的是粮食价格问题，许多农民担心，受国际形势影响，农产品价格会持续下跌。农民种粮本来就没有多少利润，种粮的成本也没有明显下降，在这种情况下，如果政策不到位，农民就会丧失种粮的积极性。

今年的一号文件就是要千方百计防止农业出现滑坡，千方百计地防止农民收入增长出现徘徊，防止最近五年的粮食丰收局面出现逆转，这是2009年“三农”工作的主题。

至于具体措施，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示，虽然粮价基本是由市场的供求来决定的，但是政府可以通过调控来保证粮食价格有一个合理的水平。国家已经宣布提高稻谷的最低收购价，平均大概每一百斤要提高13元，提价幅度在13%-16%左右，而且今年各类粮食的最低收购价格每斤会提高0.11元左右，如果按照去年10570亿斤粮食计算，农民在粮食上的收益就可以增加1100亿元，这也是增加农民收入的一个重要的措施。

另外，保证农民粮食价格的另一个办法就是要合理地调控进出口，从目前的情况来看，中国粮食连续五年丰收，国内粮食供给比较充裕，如果国际上有需要，中国会按照合理的价格适当地增加一部分粮食出口，“增加出口，减少进口”可以保证国内粮食的供求平衡和价格的稳定。

创新农村金融为农村输血

2009年，扩内需、保增长是经济工作的基调，但是改革开放以来，农村居民消费增长缓慢，消费水平偏低，对经济增长的贡献率逐年下降。如何启动农村消费需求是一个非常严峻的课题。

正因如此，国务院出台的进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施中，涉及农村市场的至少有五项。今年的中央一号文件再次强调要积极开拓农村市场，这无疑表明中央对扩大农村消费的重视程度。

扩大农村消费，前提是农民要有用于消费的钱。“多年来，农村改革一直忽视了农村金融的发展，比如，农村的信贷消费，有哪一家银行愿意把钱贷给农民去消费，或者贷给他去做生意？”中国社会科学院公共管理与政府政策所马光远博士认为，农村的金融改革非常重要，如果这方面能够有所突破，“三农”的很多问题都会得到很好的解决，尤其是今年，很多农民工回乡创业，创业的启动资金更需要农村金融的支持，必须有一些可操作性的政策去帮助农村的村镇银行发展。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊认为，农村金融是“三农”问题的一个软肋，是农民增收的重大制约，也是整个金融最薄弱的环节。首先要降低准入门槛，让更多的金融机构进来，同时，要创新农村的金融产品；第二要有一个激励机制，对涉农的金融业务，要定向地实行税费的减免和费用的补贴，提高金融机构可持续发展的能力。

韩俊表示，整个农村金融改革的目标就是要让农村的资金能留在农村，最好把城市的资金也引到农村，要提高对农民的覆盖率，农村金融要由抽血向输血转变。

其实，2009年一号文件中，关于提高“三农”造血机能的政策有多处，但这种现状并非在短期内可以改变。在金融危机和各种因难交织的背景下，如果把“三农”问题提高到社会稳定、国家安全的高度来重视，千方百计将资金和政策向农村社会转移和倾斜，将不失为破解“三农”问题的一个契机。

编辑：肖亭 来源：《小康》