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稳价、增补、促就业、促发展确保农民增收

2009-03-03 11:34

中国日报中国在线消息:引人关注的全国两会于2009年3月3日在京拉开帷幕,本网特别推出2009全国两会系列访谈,邀请高端人物、热点代表委员等做客中国日报网直播间与广大网友在线交流。本期访谈特别邀请了资深三农问题专家宋洪远,对话热点三农问题,以下是访谈实录:

【主持人】又回到刚才我们谈到的农民收入的问题,您觉得今年我们农业收入除了工作机会减少这样一个压力之外,还有没有其他的因素影响农民收入的增加。

【宋洪远】要说影响农民收入主要的因素除了农民外出就业务工收入减少以外,还有一个比较大的问题,就是农民来自农业的收入。农民来自农业的收入,主要有农产品价格的变化影响的。最近几年来,我国农产品价格变化是先升后降。农产品价格从2006年的7月份开始持续上涨,到2008年的9月份开始掉头回转,出现了下行的状况。

【主持人】这种趋势跟国际市场的趋势是一致的吗?

【宋洪远】是一致的,既有国际市场的影响,也有国内市场的影响。从2008年9月份以来,农产品价格的下降趋势主要表现在两个方面:一个是涨幅的回落,每个品种过去是上涨的,现在可能跟以前比也是上涨的,但涨幅回落了。另外一些品种是水平都在回落,价格水平比过去低了。农产品价格的下行可能还要保持一段时间,一方面是从供给来看,最近5年粮食连续增产,主要农产品供给充裕。

另一方面从需求来看,我们对粮食的加工转化采取了现在的政策。另外,由于市场和经济危机的影响,人们的消费也会谨慎。从供给和需求两个方面来看,农产品价格下行的趋势还要持续一段时间。农产品价格下行,等于农民卖同样的农产品,由于价格的下行回落,他的收入就没有那么多了,这样就会影响到农民来自农业的收入。农产品价格下行和农民工返乡回流现象的增加,就会对农民收入构成很大的影响。

【主持人】政府在这方面会采取哪些措施?3月5日温家宝总理将在全国人大十一届二次会议上做政府工作报告,你们有什么样的期待?它对农民增收将会给出什么样的答案?

【宋洪远】对如何增加农民收入或者保持农民收入的持续增长,去年召开的中央经济工作会议,明确提出把增加农民收入作为一个主要的目标。

从中央经济工作会议的精神和今年1号文件来看,目前政府采取的增加农民收入的措施主要有这几个方面:

一个是“稳价”,就是稳定农产品价格,让它下行的压力减缓,下行的幅度或者说下行的速度减弱。我们采取的最最重要的措施有两个,一个是继续提高粮食和其他主要农产品的最低收购保护价格,政府通过提高价格来拖升。再有就是增加储备,政府到市场上买农产品和粮食,买来以后让价格稳定。我们把它称作“稳价”。

二是“增补”,就是对农民的各种补贴。譬如粮食价格回落了,农民的收入会减少,但是我增加对他的用粮补贴。再比如油料的、生猪的、奶牛的,我们这几年都有一些补贴政策,今年继续落实补贴政策,增加补贴资金规模。增补方面对农民有两种补贴,农机补贴、农资补贴、农保补贴,大体上有7、8项。增加补贴是增加农民收入的第二个主要因素。

三是促就业。刚才我说农民工就业受到了一些影响,政府采取一些措施,促进农民工就业,促进农村劳动力转移。这在去年经济工作会议闭幕的第二天,国务院就召开了常务会议,专门研究农民工的就业问题,之后国务院下发了一个文件,就是促进农民工就业的六条措施,目前来看还是有一些成效的。

四是促发展。我们采取一些促进现有经济发展的措施,通过产业结构调整来解决农民的就业问题。通过挖掘内部增收潜力,来促进农民的就业问题。

所以,从目前来看,农民收入形势严峻,可能要比去年增幅有些回落,但是政府也确定采取了一些促进农民增加收入的措施。简单的说,就是稳价、增补、促就业、促发展。

 

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