中国日报中国在线消息：引人关注的全国两会于2009年3月3日在京拉开帷幕，本网特别推出“2009全国两会系列访谈”，邀请高端人物、热点代表委员等做客中国日报网直播间与广大网友在线交流。本期访谈特别邀请了资深“三农”问题专家宋洪远，对话热点“三农”问题，以下是访谈实录：

【主持人】刚才了解您对食品安全也非常关注，自去年三鹿奶粉事件以来是大家热议的，我想“两会”期间也会引起大家的关注。您对我们国家的食品安全现状持怎样的判断？

【宋洪远】一个是对食品安全状况的关注，人们一直在热议。另外，为什么这个问题突出，还有一些客观的因素。我们要全面的分析这个问题。

目前至少食品安全问题引起的各方面的关注，成为人们热议的话题。固然有一些主观上的因素，有一些管理上的因素，甚至有一些管理体制上的因素。实际上我在这里想强调一下，还有一些客观的因素，导致大家关注食品安全问题。

譬如我们在工业化快速前进的过程中，工业化推进一方面对经济发展起了积极的推动作用。另一方面，正是由于工业化也带来一些负面影响。譬如食品添加剂技术的出现，生产了添加剂。生产之后，人们在使用添加剂的时候，如果不按要求使用，又不知道哪些可加哪些不可加。这两个一结合，工业化一方面促进了社会的进步，让大家享受到了工业化的成果，同时正是由于工业化提供了这方面的技术，有了添加剂，使得添加剂在食品生产过程中添加，成为了可能。它就是一种“双刃剑”。

另外，我们在推进城市化。城市规模的扩大，城市化也有一个负面影响，就是排污。譬如太湖流域快速的城市化结果，使得一些污水排放增加，污染了水。用水浇了稻田，生产出来的水稻就有问题。一分析，也是城市化的影响。

三是人们收入水平的提高。随着经济的发展，收入水平提高，生活质量提高了，对食品的要求就提高了。过去生活差的时候，农产品供应短缺的时候，在座的各位能拿到一个苹果，管你什么苹果，管你什么质量，好看不好看，有吃的就不错了。现在你到市场上买苹果，既要看是什么品种，又要看色泽，又要看营养，又要看口感，又要看大小是不是一样。要求就不一样了，这个要求也是客观的。随着经济发展阶段的不同而不同。实际上很多国家，包括发达国家，他们都经历了食品安全事故高发的情况，和工业化的负面影响，城市化的负面影响，人们对生活水平的提高，质量安全意识的提高有关系。

【主持人】随着经济社会发展阶段的不同，人们的需求不一样，工业化和城市化对于食品安全也有一定的影响。您认为这里是否有政府监管不到位，政府职能转变不到位的原因？

【宋洪远】也有管理的问题。譬如现在部门分割的体制，就会产生一些问题。现在生产环节、加工环节、销售环节、市场管理的环节都是分割的，只是分出不同的部门。比如说农作物种植业，像小麦，我们实际上管的是麦秆的生产。从卖苗育苗开始到长，长到种子了，就交给粮食局了。大气的环境不是我们管的，是环保气象局的事情。土地是国土部门的。生产环节主要抓的是产品生产，加工环节是工信部来管，流通环节市场的是商务部的，质量是检验检疫局的。实际上是部门体制，就很难做到食品的一体化管理，这样对食品安全也有影响。

【主持人】要改变这种状况，您的建议是不是我们要建立统一协调的管理机制呢？

【宋洪远】一方面是要深化体制改革，调整职能。另一方面，在大的部门调整不了的情况下，就像您所说的要有机制的调整。像国外有食品安全委员会。

【主持人】我们有可能建立这样的机构吗？

【宋洪远】实际上也不是没有探讨和研究过，我们都提出过。对食品安全挑战比较大的，就是要抓好食品安全管理工作，面临很大的挑战，我们国家的农业生产经营方式、经营形式，这既是个管理问题，也是我们不得不面对的问题，在一定程度上带有客观性。

我们有2亿多农户，任何一个产品的生产，特别是农民，都有很多户在做这个事情。要实现标准化，要实现管理的规范化，难度相当大。你说鸡这个品种，有几千万户在养，一个是农户的分散饲养，一个是规模化养殖。这要管起来，和欧美国家的农场管理比是大不一样的。所以农产品的生产经营主体多，相对分散，经营规模的大小给我们管理提出了很大的挑战。