行业“潜规则”？

9名乘客对南航“四舍五入”赔偿标准不合理的诉请，南航法律部诉讼仲裁处副经理、法律顾问刘黎明坚持民航业相关规定赋予南方航空有权制定这一赔偿标准。

刘黎明说，“四舍五入”的规定在南航《国内业务手册》中有明文规定，即相关赔偿按30%赔偿，同时又规定每50元一档，即十位数不足50元减去，十位数超过50元则按100元计算。“这样做是便于管理，零头太多可能会导致赔付时排成长队，效率低下。”

对于9名乘客质疑南航要求乘客签署的格式赔偿文件属霸王条款时，南航方面强调他们对于规则方面不会发表意见。

其他航空公司是否也存在“四舍五入”赔偿标准？ 民航资源网专家刘春泉说“尚未听说其他公司有类似南航的规定”。刘春泉认为，南航“四舍五入”规定并不合法。“把机票价款的30%作为赔偿额度可以协商，既然双方都同意就没有问题。但南航没有权利单方面确认所谓的行业规则，除非其可证明对赔偿款的四舍五入是通行的交易习惯，否则南航制定的规定就没有法律效力，乘客有权追讨被舍去的赔偿款。”

刘春泉认为，南航“四舍五入”规定不合理。他指出，人民币的最小计算单位是分，一般只有小数点后的数字(即“元”以下的单位)才存在四舍五入问题。“航空公司应该更多考虑百姓感受。虽然在使用这一计算方法时，航空公司也有利益放弃(即赔偿金额的十位数超过50元，赔偿按100元计算)，但实施该规定难免会损害部分消费者利益。”刘春泉说。

针对南航方面解释的“四舍五入”赔偿标准是为了避免找零麻烦、提高赔偿效率一说，刘春泉不赞同。他指出，现在很多交易可以网上进行，航空公司对乘客进行赔偿同样可以通过互联网，不存在找零难问题。

谁定赔偿标准？

2004年民航总局和国家发改委发布关于国内航空运价管理有关问题的通知，其中有两项涉及四舍五入计算法：旅客票价计算单位为10元，10元以下四舍五入；国内航线逾重行李费费率按照经济舱单程成人普通票价的1.5%计算，尾数保留到元，元以下四舍五入。

律师吴冬认为，南航“四舍五入”赔偿法显然违反常识，将一部分人的合法利益划分给另外一部分人，多得的那部分人属于不当得利，而少拿的那部分人是被侵权。

根据民航总局关于国内航空公司因自身原因造成航班延误给予旅客经济补偿的指导意见规定，航空公司因自身原因造成航班延误，除按照中国民用航空旅客、行李国内运输规则的有关规定，做好航班不正常情况下的服务工作外，还应根据航班延误4小时(含)以上不超过8小时、延误8小时(含)以上不同延误时间的实际情况，对旅客进行经济补偿。

记者采访了解到，指导意见所指的“补偿”措施，是指在发生航班较长时间延误情况下，航空公司主动安抚旅客、加强服务的措施。事实上，航班延误赔偿的具体补偿标准和补偿方案由各航空公司自行制定。补偿方式有多种，有现金，有购票折扣或返还里程等。

中国民航管理干部学院副教授邹建军说，在当前航班延误赔偿没有统一标准的情况下，各航空公司关于赔偿的具体规定各不相同，为避免与旅客的纠纷，各航空公司应当将本公司的具体赔偿办法进行公示，或通过其他形式告知旅客。

中国政法大学航空与空间法研究中心研究员张起淮说，从制度层面看，现行航班延误赔偿方面存在法律缺失，我国目前还没有专门的航班延误补偿法律法规。民航总局的航班延误经济补偿指导意见既不是法律，也不是行政法规和规章，不能成为司法机关裁判航班延误赔偿纠纷的法律依据。

张起淮说，目前一般参照的法律法规是民航法、合同法和中国民用航空旅客、行李国内运输规则等，这些法律法规过于笼统。业内亟待出台统一的航班延误赔偿标准，亟须制定航班延误补偿的具体实施细则，维护乘客合法权益。

编辑：宁波 来源：新华每日电讯（记者 刘丹 贾远琨）