中共中央、国务院高度重视政协提案,有关领导同志批示30多次。各承办单位结合深入学习实践科学发展观活动,在形势变化快,工作任务重的情况下,统筹兼顾,推动提案办理工作取得了新进展。如:住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部等,收到有关救灾赈灾的紧急提案后,建立提案办理应急程序,急事急办,取得了良好效果。公安部、北京市政府等,健全了领导逐级负责制,主要负责同志亲自部署办理工作、督办重点提案、审改办理复文。安监总局、国务院法制办等,通过多种方式与每一位提案者沟通联系,加强协商。卫生部、全国人大法工委等,主要负责同志亲自带队走访民主党派中央,听取意见建议。科技部、水利部等,积极邀请有关部门和提案者进行实地调研,推动重点提案办理落实。
截至2009年2月20日,99.03%的提案已经办复。从整体办理情况看,已经解决或采纳的占19.74%,列入计划拟解决或拟采纳的占68.46%。对一些前瞻性较强的提案,承办单位深入研究,积极推进办理工作。对一些难以采纳落实的提案,承办单位实事求是地向提案者说明了情况。为使委员们更多地了解办理情况,本报告选择了六个单位2008年办理政协提案工作概况作为附件,供参阅。
一年来,常委会深入贯彻落实科学发展观,按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,切实加强和改进提案工作,使十一届政协的提案工作实现了良好开局。
(一)健全办理机制,着力增强办理实效。在提案数量持续增加的情况下,坚持分层办理机制,推动整体办理质量的提高。一是加强重点提案促办工作。一年来,围绕劳动合同法贯彻实施情况、加快发展内河航运、新农村文化建设等方面的提案,组织开展重点调研5次。中央领导同志对4个调研报告作了批示。围绕促进我国农村信息化服务发展、大力发展县域经济促进城乡协调发展等方面的提案,召开办理协商会10次。二是加强《重要提案摘报》报送工作。一年来共报送59期,中央领导同志对其中“建立健全我国农业风险管理机制”、“环渤海区域经济与生态环境协调发展”等20期作了批示。三是推动承办单位与提案者加强沟通协商。通过组织走访、座谈等方式,进一步提高承办单位对提案办理工作重要性的认识,引导提案者全面看待办理成效,增进理解和共识。
(二)加强知情服务,努力提高提案质量。为拓宽委员知情明政渠道,进一步增强提案的针对性,夯实提案工作基础,采取了一系列举措。如:向国家有关部委征集工作重点、难点,据此整理出提案选题参考题目,连同优秀提案及办理复文选、提案检索光盘等发送全体委员。邀请国家有关部委在政协大会前夕向委员们通报工作重点和难点。定期召开各民主党派中央和全国工商联提案工作会议,加强沟通协调,充分发挥民主党派和工商联高质量提案的示范带动作用。
(三)广泛交流宣传,不断提升工作水平。以纪念改革开放30周年为契机,全面总结交流提案工作经验,宣传提案作用。组织召开政协委员、党派团体、承办单位等不同范围的提案工作会议,及时通报情况,研讨问题,总结经验。通过“走出去”、“请进来”等方式,以及《提案工作通讯》等渠道,与地方政协、承办单位等加强联系交流。通过邀请新闻媒体参加有关活动、召开通气会、增加公开提案全文数量等办法,进一步扩大提案工作的社会影响。
提案工作在取得进展的同时,也存在一些有待深入研究解决的问题。如何进一步提高提案质量和办理成效,如何加强平时提案工作,如何更好地发挥政协专委会和界别在提案工作中的作用等,都要求我们结合实际,统筹谋划,不断改进和提高。新的一年里,常委会将按照科学发展观的要求,把解决当前突出问题与建立长效机制紧密结合起来,继续发扬改革创新精神,扎实有序地推进提案工作:
——狠抓提案质量。进一步强化质量意识,既注重提案数量,更注重提案质量。进一步规范提案审查程序,严把提案质量关。加大公开提案全文的力度,使提案工作既扩大社会影响,又接受社会监督。
——注重平时提案。加强平时提案的征集和办理工作。视情将政协会议发言、调研报告等转化为提案。
——增强办理实效。加强重点提案办理工作,加大提案跟踪办理、督促办理力度,推动承办单位之间、承办单位与提案者之间的沟通协商,促进提案的采纳和落实。探索改进提案答复办法,探索改进提案者对办理情况的反馈办法,提高办理效率和质量。
——完善工作机制。加强组织领导,充分发挥政协专委会及相关界别的作用,促进提案工作与委员视察、专题调研、大会发言、反映社情民意等工作的有机结合,增强提案工作合力,切实体现提案工作的全局性,进一步健全提案工作的长效机制。
——加强制度建设。适时修改提案工作条例,研究完善提案质量评价标准、重点提案筛选和办理程序等规定,促进提案工作的制度化、规范化、程序化。完善提案管理系统,逐步实现网上查询、提交、交办、办复提案,不断提高办公自动化水平。
各位委员:在发展中国特色社会主义的伟大进程中,人民政协事业前景广阔,人民政协提案工作大有可为。让我们在以胡锦涛同志为总书记的中共中央的坚强领导下,围绕中心,服务大局,充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式,多建有据之言,多献务实之策,为促进人民政协事业的新发展,为夺取全面建设小康社会的新胜利,做出更大贡献!
(编辑:霍默静 来源:新华社北京3月12日电)
