和谐发展，理念确立殊为不易

忽视环境保护的经济增长，注定是无法持续的增长。人与自然关系的长期紧张和对立，使早已潜藏的矛盾终于激化，具体表现就是越来越多的极端天气的出现、自然灾害的增多，以及公共环境事件的集中爆发。这是大自然的报复，也是人们自酿的苦果。当这一切开始阻碍经济增长、社会发展的时候，执政理念的调整就迫在眉睫了。

20世纪90年代初，中央制定了快速、协调、可持续发展的方针，尤其是可持续发展战略的制定和实施，表明中央开始注意到经济发展与资源、环境和人口等的协调问题。21世纪初，在深刻总结20多年来改革开放和现代化建设成功经验，并充分吸取国外发展过程中的经验教训的基础上，中央提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展新理念。随着科学发展观的建立，环境保护被提升到人与自然和谐发展的高度，这无疑是对人与自然关系进行深刻反省后的产物。人们对环境保护的认识，从仅仅运用环保技术去治污，到制定经济政策去遏制污染，直到从国家政治层面去全面调整发展模式，可谓产生了质的进步。尽管这一时期的环境问题仍在加剧，但是至少从理念上来说，我们已经回到了正确的人与自然和谐发展的轨道。

思想的进步总是在经历无数的曲折之后才能获得。回顾60年的历史，我们在人与自然的关系上走过了太长的弯路。早在20世纪70年代初，周恩来就针对环保工作做了30多次讲话，并在1973年召开了新中国第一次全国环保工作会议。他曾指出：我们一定要重视环境保护问题，我国的工业化刚刚起步，我们不能走西方发达国家的老路，要避免出现环境污染的情况。

60年弹指一挥间，我们正在迎来一个“全民环保”时代，政府、企业、公众对环保不但抱有高度的共识，而且正在走向一致的行动。政府在今明两年将投资2100亿元用于节能减排和生态保护工程；环保部门的权责不断加强，对环境影响评价不过关的大型项目屡出重拳；各类企业的环保意识趋向自觉，环保产业自身也达到了数千亿元级别的规模；民间环保组织如雨后春笋，成员超过30万人。特别是公众环保意识大幅提高，最近一项媒体调查显示，超过90%的民众愿意改变自己的生活方式来缓解环境危机。

中国仍需将“环保革命”进行到底

如果说，60年来我们在环保领域经历了一场理念的革命，当今的中国仍需以实际行动将“环保革命”进行到底。

环境问题形势迫人，容不得半点懈怠和拖延。据《中国环境发展报告（2009）》披露，在内陆河湖污染未见明显好转的同时，我国近海海洋污染总体形势也很严峻，大部分入海排污口超标排放污染物，部分排污口邻近海域环境污染严重；频发的农业污染事件为我国经济和农民的财产造成很大损失；城市的固体废弃物处理已成痼疾，而噪声污染、电磁辐射污染等新问题也开始在城市中显露……

全国政协人口资源环境委员会副主任王玉庆认为，环境问题从坏向好的转化是一个过程，需要几年，甚至十几年的时间。这一转化过程是缓慢的，还可能会有反复。

60年的历史告诉我们，中国的环保工作已经走到了一个关节点，能否彻底改变人与自然的紧张关系，实现人与自然和谐发展、可持续发展，就看我们这几年的作为。显然，光有理念是远远不够的。

我们要加大对环保工作的投入，也需要彻底改变环保工作中的体制性弊端。专家指出，长期以来，我们制定了大量环保政策和法律法规，但执行层面却软弱无力，尤其是地方的环保工作，基本受制于发展GDP的刚性要求，监督、制约作用无从体现。这一方面有国家重视不够、投入不足的问题，也有经济、政治利益驱使，干部政绩考核体制的问题。改变这一困局，就必须深化政治和经济体制改革，切实转变政府职能，改变粗放型经济发展方式。

我们更需要扩大环保工作的公众参与。环境问题的无处不在，使政府在环境保护上独木难支，必须依靠最广泛的社会参与。当前，公众参与环保仍然存在许多障碍，包括民间环保组织的注册难、开展活动难，民间环保活动缺少扶持，等等。解决这些问题，需要有新的思路，大的决心。

往者不可谏，来者犹可追。未来的人们在凝视着我们，永远的家园需要一代又一代人的守望。

编辑：宁波 来源：半月谈（记者 王新亚）