今年以来，全国多个城市对住房公积金政策进行了调整，总体方向是降低公积金提取和贷款的门槛、提高使用率、并适度扩大适用范围。地方的这种政策调整，逐渐为进展缓慢的全国公积金制度改革描绘出大方向。在此基础上，各方期待公积金制度改革的进程能够加快，让公积金更好地支持普通职工解决住房问题。

地方政策微调，意在鼓励“刚需”入市

日前，昆明市住房公积金管理中心发布了该市公积金政策调整的新政，提出将向广大职工提供“一站式、一条龙”的住房公积金个人贷款服务，并承诺：住房公积金个人借款申请时一次性办结借款申请的受理，10个工作日内完成贷款的受理、审批和贷款资金发放。

相关新政策实施以后，昆明市民提取住房公积金将省去到银行办理转账的程序，只需在公积金中心前台办理完即可实时转到自己的卡上。而办理公积金贷款也只需到昆明市公积金中心所属分中心、管理部的营业网点直接提出借款申请即可。这种办理模式大大缩减了市民的办理时间。

除了昆明，近期济南、武汉、镇江等城市对当地的住房公积金政策也进行了调整。据不完全统计，今年以来，全国已经有超过40个城市调整了公积金政策。

细看这些政策调整，主要可以归为几类。一是上调公积金贷款额度，如厦门、南昌、郑州、南京、合肥等地，上调幅度普遍在15%—25%之间。二是将公积金贷款购买首套房的首付比例调低至两成，在一定条件下可以用公积金贷款购买二套房，如武汉、沈阳、广州、重庆等地。三是在一定范围内允许在不同城市间公积金异地贷款或异地提取，如广东、武汉、南京等地。四是扩充公积金使用范围，如杭州放开了20年以上二手房的公积金贷款，镇江提出公积金可以支付自住房的物业费等。五是共同申请人的条件逐渐放宽，如新疆克拉玛依规定为直系亲属购买住房可以申请提取公积金，镇江规定新就业人员父母可申请成为共同还款人。

这些调整的共同点十分明显：降低公积金贷款门槛、放松公积金使用的限制、提高公积金对购房的支持力度。

上一次出现多个城市集体放松公积金政策的现象，还要追溯到2008年房地产市场低迷的时期。当时，政策调整在一定程度上起到了“救市”的作用。今年这一波政策调整，也是从年初楼市最冷清的时候开始的。因此，这些政策调整难免被贴上地方政府又想救楼市的标签。

中原地产市场研究部总监张大伟认为，公积金政策是为数不多的地方政府可以自行决策的楼市调控政策，通过提高公积金贷款额度等方式，不仅可以直接增强购房者的购买力，还可以向市场传递政策微调的信息。更重要的是，调整公积金政策，不会触碰限购、限贷这两条调控的“红线”。因此地方政府如果想微调楼市调控政策，公积金无疑是最好的切入点。

为了避嫌，各地出台相关公积金政策时，无一例外的强调了调整并非要放松调控，而是在严格坚持调控的基础上，满足刚性购房需求。政策调整力度较大的武汉公积金管理中心就明确表示，这些政策调整，都是在严格执行房地产市场调控政策的大背景下，坚持差别化信贷政策的手段。以公积金贷款比例最高可达总房价80%为例，只针对市民购买首套住房，且面积在90平方米以下。武汉公积金管理中心有关负责人表示，此举在于满足武汉刚性购房需求，与当前房地产调控政策保持方向一致。