[主持人]地方决策的是什么？ [ 2012-04-26 16:18:17 ]
[周望军]决策的就是每档电量怎么划分，因为全国差距太大了，江苏规定第一档用电量是204度，陕西规定是120度，差了84度，由于各地经济发展水平和居民收入存在较大差异，把决策权交给地方，让群众听证参与进来，设定当地的用电量，能够最大可能的符合实际情况，而不是全国一刀切。最后第五点要说的是，随着经济发展，老百姓生活水平的提高，用电量越来越多，一二三档用电量是可以适当调整的。 [ 2012-04-26 16:22:14 ]
[主持人]这个阶梯电价出来以后，是不是我们在城里的大部分的人在电上所花费的支出要高于以往？ [ 2012-04-26 16:22:27 ]
[周望军]也不能这么说，只能说用电多的，比如江苏规定第一档是204度，第二档是280度，那么204到280度之间的这76度电是要加5分钱的，如果超过280度，比如你用到350度，那这70度是要加3毛钱的，也就是说你用电多不管城市还是农村都要加价，如果你把家里的用电量控制在204度以内那就不加价，这就体现了多用电多付费，目的就是要促进节约资源保护环境。 [ 2012-04-26 16:23:28 ]
[主持人]之前我们的调研包括从地方听证结果来看，有没有消费者会说我们有了阶梯电价后我们家会省点儿用，大的耗电量的电器我就少用。 [ 2012-04-26 16:23:39 ]
[周望军]肯定是会这样的，比如江苏划的204度，平常我就用210度，那这6度是可以节约的，如果你平常就用300度省下来可能有点困难，我能不能省掉这280度以上的20度可能就要考虑，所以我觉得这是可以达到节电的目的。 [ 2012-04-26 16:24:41 ]
[主持人]看来我们以后真得算算这个账，不单是从自己的荷包出发也要从全国节能减排的形势来出发。这也用到了以前很多经济学家希望在平常价格中用到的价格杠杆来调解消费，实际上有一个产品我们已经用上了那就是油价，我们希望用价格杠杆控制很多车的出行以保证城市路况的顺畅以及整体控制的清洁。但是很多朋友说油价涨了但是我也得用，我们家上班远我还得开车，也不通地铁，那油价一涨很多消费者就会心存疑虑，那周司长来了就给我们解释解释吧。 [ 2012-04-26 16:25:06 ]
[周望军]现在我们油价的机制是从2009年开始实施的，大家都知道叫“22+4%”，这些年来由于国际市场油价的上涨，国内的油价经历了多次调整，今年以来调两次了，油价也是我们价格司受到最多批评的声音之一。但是今天我也要借这个机会跟大家讲一个基本的事实。我们国家的石油供应确实面临很大的困难，我们国家1996年开始成为石油纯进口国，以前还出口呢，1996年到2011年，15年时间我们对外依存度提高了50%多，什么概念呢？每年平均要提3.5个百分点左右。现在100辆车里有56辆车是加的进口油。我国现在的私家车有5000万辆左右，就是大约26个人里面一辆车。美国是3亿人有2亿辆车，一个家庭一般都有两三辆车。如果达到美国的水平，我们中国的石油供应肯定是面临很大的问题。从2000年到2010年之间我们国家石油消费量递增幅度年均7.5%，什么概念呢？每十年翻一番。去年我们整个成品油的消费量2.43亿吨，按照这个趋势，到2020年我们可能会达到5亿吨，全世界所有新增供应量都给我们可能都不够。所以石油的第一位的问题是保障供应的问题，还不是价格的问题。第二个才是价格的问题，也就是大家所说了你老涨价我受不了，但我不开车也不行，能不能对定价机制进行改进？我觉得定价机制通过三年的运行确实有改进的余地，首先你22天的周期可以缩短，缩短到10天左右是可以的；第二4%可以缩小，每一升油价格变动超过5分钱，或者超过1分钱就可以变啊？就可以调整啊？涨得也快、降得也快，就把大家的疑问都打消了；第三就是定价机制能不能再透明一点？让每个人都可以算出来。 [ 2012-04-26 16:31:42 ]
[主持人]您说的这些都是我们网友关心的。 [ 2012-04-26 16:31:50 ]
[周望军]我觉得这些问题都可以讨论，我们已经做了这方面的改革预案了，在适当的时机，什么是适当的时机呢？就是国际油价比较低的时机来出，现在油价比较高，你出来这个预案以后还是一样的，无论是几天调，调多少还是上涨的，因为现在毕竟还处于上涨的时期。所以我觉得这些问题我们都会在今后的工作里进行改进，接受社会各方面的意见来改进，这都是没有问题的。但是也请大家理解，如果每个人都开车、每个人都要用油，恐怕石油的供应在将来会成为我们国家经济发展最大最大的问题。在新能源发现之前，恐怕等不到新能源发现我们的油就耗光了，我们中国本身自己的30多亿吨原油的储量就这么多，如果不进口15年就没有了。全世界已经探明的储量只有50年，按照现在的消费量来判断的话，中国和印度这两个大国消费量上来之后，可能用不了50年了。全世界所有的油田、所有的产油地区基本上都过了高产期，都在走下坡路，供应的减少和需求的增加这对矛盾靠什么来平衡？恐怕只能靠价格。我知道我说这个话大家要骂我，但是客观的现实我还是要说，全球都进入了高油价时期。 [ 2012-04-26 16:35:04 ]
[主持人]其实这才是真正的平衡点。 [ 2012-04-26 16:35:11 ]
[周望军]市场经济条件下价格是反映供求的信号，如果用行政手段强制把价格压下来，对经济的损害更大，如果大家平心静气地看这个问题是可以理解的，如果感性的看那就是骂人，骂完以后也解决不了问题，我们现在要坐下来讨论怎么来解决这个问题，不是你骂我一下这个问题就解决了。 [ 2012-04-26 16:36:39 ]
[主持人]我觉得周司长说的一句特别能够打动我，我们真的应该坐下来看看这个油价的问题要怎么解决，不是站在我们的小家、我自己的一辆车的角度来看我今天加一箱油比过去又多花20块钱，真的要站在全国和国际的立场上来理解价格杠杆为什么会出现。我觉得刚才您所说的缩短周期包括缩小幅度，这可能能让我们的老百姓更多地感受到油价的变化，让他能够更加切身地体会到价格杠杆对他日常出行的作用，当到了那时候可能每天一出门门口的加油站就贴着新的价格，到了这时候价格的杠杆才能体现它的作用，大家也能更理解了。那说完石油我们再说说天然气，因为油气是不分家的，天然气有没有一些类似石油的窘境呢？ [ 2012-04-26 16:36:57 ]
[周望军]天然气的窘境比石油的窘境更严重，我还从总量说起，去年我们国家总共天然气用量是1302亿立方，进口量是324亿方，对外依存度25%。但是我们现在每年…… [ 2012-04-26 16:37:38 ]
[主持人]比成品油要小。 [ 2012-04-26 16:37:45 ]
[周望军]不是，还没讲后面的概念呢。我们现在13亿人只烧了1302亿方气，美国3亿人烧了6600亿方气。我们现在很多城市还没有用上天然气，咱们对这个可能有误解，那个烧煤气罐的不是天然气，如果全国居民都用天然气的话我估计我们的使用量肯定要超过美国，因为我们13亿人，2011年进口天然气324亿立方米，比2010年增长93.5%，对外依存度25%，比2010年提高10个百分点。尽管我们国内天然气的资源、环境和储存量比油好一些，但是我们的天然气还没有开始大量进入居民使用的领域，地市级和县城要少一些，农村还几乎没有。天然气是很清洁的能源，对环境的污染比汽油和煤要少多了。现在我们的价格平均每立方2.3元，这个价格处于全世界比较低的水平，像北欧、日本、瑞士、瑞典这些国家大概是在8元一个立方左右，像韩国和英国大概在4.5元一方左右。那么如果我们将来大量地需要进口，那么它面临的问题和石油是一样的，可能比石油的问题还要严重。汽车我可开可不开，做饭可不是可做可不做的问题了，毕竟做饭的人肯定比开车的人多得多。所以天然气的问题将来群众所受的影响肯定比石油的影响还大。因为毕竟不开车可以坐公交，不能说不做饭，那是不可能的。现在对天然气我们一方面到海外开采购买资源，另外我们也在加快勘探，现在我们还有一个名词是页岩气，通过这两种方法来实现，根本的目的是要保障群众的基本生活。价格的问题也会随着供求关系的变化实时调整。当然，在天然气价格调整过程中要更多地考虑消费者的利益，因为天然气的影响比汽油大得多，影响的群体也更广泛。 [ 2012-04-26 16:43:14 ]
[主持人]这可能就和之前我们谈的菜和肉是一样的。 [ 2012-04-26 16:43:22 ]
[周望军]对是一样的。 [ 2012-04-26 16:43:29 ]
[主持人]其实我们也能够看到很多地方LNG储运项目的上马等等，我们都有这样的措施和方式方法保障天然气的供应，我们既要把天然气的使用推广又没有资源，到底怎么办，将来怎么管理我们现在有没有预案呢？ [ 2012-04-26 16:43:58 ]
[周望军]应该说天然气作为居民生活的必需品，价格的管理要更多地考虑群众的实际承受能力，它和自来水、粮食是一个概念，天然气具有更多的公益性，对群众生活的影响比汽油更大，在这种情况下我们对天然气的价格改革还要稳步地推进，既要保障供应，又要保障群众能用得上气。将来我们可能要在财政、税收上想办法，包括进行一些补贴等，保证大家基本的需求。 [ 2012-04-26 16:47:10 ]
[主持人]那我们再说说银行收费的棘手问题，很多都对银行乱收费的意见比较大，您那边肯定也有很多反馈，我们也做了很多的调研，这个问题现在有没有比较好的解决呢？ [ 2012-04-26 16:47:22 ]
[周望军]去年中国银行业盈利是1.25万亿，什么概念呢？我做了一个算术，去年全中国13亿人，平均每人960元，折成365天；银行业平均每天赚34亿，根据《价格法》和《商业银行法》的规定，汇率和利率不属于价格法调整的范畴，但是银行服务的收费是价格管理的范畴。在今年3月份，我们跟中国人民银行和银监会已经发了一个文件了，首先取消了11类、34项收费，其中包括大家反映特别强烈的零钞清点费，现在我们正在跟中国人民银行和银监会商量要出一个办法叫做《商业银行服务价格管理办法》，这是一个什么原则呢？主要是四个：第一，银行收费得合法，不合法的收费都要取消；第二，在合法的基础上要合理；第三是公开，因为银行和我们个人之间是一个契约关系，你要收费可以，你得告诉我；第四是透明，你收我的费之前你告诉我为什么要收费，有什么理由。总之就是合法、合理、公开、透明这四个原则。 [ 2012-04-26 16:53:47 ]
[主持人]我相信周司长所说的本着合法、合理、公开、透明的这四个原则对规范银行收费将发挥很大作用。那再说说其他的，比如平常所说的教育、家政比如前两天刚过完清明节比较热点的殡葬的问题。周司长也给我们说说吧。 [ 2012-04-26 16:55:40 ]
[周望军]教育收费经过多年的治理有所好转，今年我们一个工作重点是教辅材料。现在有一个什么倾向呢？有些学校的老师都不讲课本，课本你自己看，我讲课的内容就是教辅材料的，你不买就别想上课。我们现在的题海战术、教辅教材偏多这是比较严重的。还有就是质量偏低，我们针对教辅材料的要求是按照低数量、高质量的要求，你只有一种教辅材料，不能是几十本。同时我们要把教辅成本的价格下降50%，我们今年对教辅材料进行了大力的整顿、清理和规范。家政这个问题现在讲老实话我们还没有全面介入，这个东西以前是没有的，以前收入不高，房子面积不大，下班弄一下就收拾完了，现在生活改善后家政进入千家万户。 [ 2012-04-26 16:56:50 ]
[主持人]实际普通家政服务都差不太多，差别最大的可能就是月嫂等等。 [ 2012-04-26 16:56:58 ]
[周望军]确实如此，家政服务的思路是价格由市场调节、家政服务双方协商定价，但我们要规范行为。比如不能有价格欺诈行为，要公开透明等。 [ 2012-04-26 16:58:41 ]
[主持人]真的是如此，你需要什么样的服务、需要多少钱的服务，如果能值这个成本的话肯定没什么说的，而且这个服务你可以选也可以不选。但是有一个服务我们必须得选，现在可能是选不着将来必须得选，而且这个价格咱们还没法定，还就得听人家说了算，那就是殡葬业。 [ 2012-04-26 16:58:58 ]
[周望军]殡葬服务中有两个问题：一个是不规范；二是价格特别高。特别是墓地，有的地方说墓地比住房每平米的价格还贵。我们根据社会上的反映，发改委和财政部今年3月22日已经下了一个指导意见：对于殡葬的基本服务：遗体搬运、存放、火花、骨灰寄存这些不能少的服务，我们要算成本按照各地确定原则价格，包括墓地。对于可选项目，比如张三家老人老了要做做美容；张三家重风水要挑一个上风上水的宝地安葬先人，那这个价格政府就不过多介入了，这个自选墓地的价格是可以选择的，公共墓地的价格政府是可以控制的，是考虑大家承受能力的。 [ 2012-04-26 17:01:35 ]
[主持人]今天非常感谢周司长作客新华访谈，非常坦诚地与网友聊了很多价格的问题，今天我们说得广了一些，由于时间的关系，每个门类没有办法请周司长细谈，今后如果说某一个专题有了相关的具体问题了，我们再请周司长来和我们的网友进行交流。今天的节目就是这样，感谢网友的收看，再见。 [ 2012-04-26 17:01:59 ]
[周望军]感谢主持人，谢谢各位网友。 [ 2012-04-26 17:02:07 ]
来源：新华网 编辑：邓京荆
