芮跃华：建议设立专门协调养老保障体系机构总体规划

3月11日，全国人大代表、辽宁证监局局长潘学先；全国人大代表、吉林证监局局长万玲玲；全国人大代表、湖北证监局局长芮跃华就资本市场如何更好的服务实体经济、当前中国股市所面临的机遇与挑战等话题与网友进行在线交流。芮跃华建议设立一个专门协调养老保障体系的机构，更好地进行顶层设计、总体规划、有序推进。

芮跃华指出，我今年有若干个建议，在这里重点介绍我所提的两个建议：一是关于统筹推进养老保障体系改革的建议，还有就是关于设立专门的证券法庭的建议。养老保障体系随着近几年市场化体制的推进建设的速度很快，但是我们国家老龄化的速度也很快，到现在我们国家老龄化人口已经占比13%，按照国际惯例占比 12%或者65岁以上占7%就是进入老龄化的标志了。

我们现在养老保障体系在建设过程中还存在一些比较突出的问题，一是我们整个养老金的规模占GDP的比重比较低，在2011年底，我们国家的这个比例是4.9%，不到5%，而OECD国家平均水平都在86%，刚才潘局长所说到的企业年金，到2011年底，我们国家占比不到1%，这个数字在OECD国家平均在67%以上。同时，我们养老金的缺口比较大，根据社科院和德意志银行等机构所做的预测，我们这个缺口到2050年占GDP的比重在75%-95%之间，到2011年，我们养老金收不抵支的省份有14个，其余的省份虽然有节余，但是节余的钱按照目前的管理办法只是存在财政专户上，也就是存在银行上。从2005年到 2011年，一年起的银行存款利率平均是2.85%，但是同期我们的CPI平均达到3.14%，这也就是说养老金的节余作投资回报实际上是负的，是在不断缩水的。

所以针对上述问题，我提的建议就是要尽早实现养老金的全国统筹，划拨更多的国有资产，包括国有银行和国有保险资产到全国社保基金，可以考虑在符合国有企业股权管理相关规定的前提下，提高划转社保基金的比例，从而合理地配置国有资产，充实养老保险资金的储备。同时，也建议设立一个专门协调养老保障体系的机构，更好地进行顶层设计、总体规划、有序推进。因为养老保障体系在国务院层面涉及到的部门很多，有全国社保、财政部、国资委、税务总局还有我们金融监管部门等等。

潘学先：建议大量中小微企业到场外市场获得金融支持

3月11日，全国人大代表、辽宁证监局局长潘学先；全国人大代表、吉林证监局局长万玲玲；全国人大代表、湖北证监局局长芮跃华就资本市场如何更好的服务实体经济、当前中国股市所面临的机遇与挑战等话题与网友进行在线交流。万玲玲表示，如何处理好规范和发展的关系是一线监管部门永恒的主题。潘学先表示，证监会非常重视投资者保护，专门成立了投资者保护局，对工作进行了一系列的部署。辽宁证监局除了规定动作外还有一些探索，就是组建了由监管部门、上市公司和中介机构代表以及投资者、专业人士组成的投资者教育志愿者团队，这个团队开展公益性的教育工作，到大学、工厂去演讲，进行了好几场了。

潘学先认为，资本市场既是融资市场也是各类投资者参与的投资市场，要做到投融资的完全平衡，就必须对投融资双方的合法权益进行保护，尤其是中小投资者合法权益的保护，证监会非常重视投资者保护，专门成立了投资者保护局，对工作进行了一系列的部署。我们辽宁也一样，按照证监会的统一要求，结合我们辖区投资者的特点，也扎扎实实地做了一些工作。一是构建投资者教育的机制，我们除了规定动作外还有一些探索，就是组建了由监管部门、上市公司和中介机构代表以及投资者、专业人士组成的投资者教育志愿者团队，这个团队开展公益性的教育工作，到大学、工厂去演讲，进行了好几场了。二是加强检查督导，作为我们日常监管的重要内容。三是制作宣传产品，多渠道开展宣传教育。去年我局就印制了4万张宣传单、1.8万多本宣传册向投资者发放。同时利用电视、媒体对投资者进行宣传。多次走进高校和社区进行公益巡讲活动，经常组织证券机构讲座、培训，对投资者以及潜在投资者进行服务。

这次大会我提的建议中还有一条就是针对如何做好投资者的保护工作，建议将证券理财知识纳入国民教育体系，在中小学社科、科普的课程中逐步引入反映资本市场文明价值观的内容；在新闻媒体界开展宣传、普及资本市场的知识，弘扬资本市场文化；在文化艺术界鼓励围绕正确的资本市场文明价值观，创作各类文化艺术作品，培养成熟健康的投资文化。