《消费者权益保护法修正案（草案）》（以下简称草案）今天上午首次提请十二届全国人大常委会第二次会议审议。

全国人大常委会法律委员会副主任委员李适时在做草案说明时表示，我国消费方式、消费结构和消费理念发生很大变化，在消费者权益保护领域出现了不少新情况，有必要修改这部法律，完善消费者权益保护法律制度。

国家工商总局提供的数据显示，2012年全国工商行政管理机关共受理消费者申诉89.27万件。中国消费者协会公布的数据显示，2012年全国各级消费者协会共处理消费者投诉543338件，十一届全国人大会议期间，共有全国人大代表517人次提出修改消费者权益保护法的议案17件。

全国人大常委会法工委在修法的调研和座谈中了解到，目前消费者权益保护面临有关法律规定不明确、对网络等非现场购物纠纷等处理没有明确规定、消费者维权能力有限、维权渠道不畅、维权成本高等问题。

增加保护消费者个人信息规定

进一步加强对消费者权益的保护力度，是此次修法的立足点之一。

在全国人大常委会法工委修法调研期间，一些专家和律师提出，现实生活中，一些商家非法收集、泄露消费者身份号码、收入状况、家庭住址、病史等个人信息的情况较为严重，有的甚至出卖这些信息牟利。

针对这一问题，草案增加了保护消费者个人信息的规定。从四个方面规定：第一，消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有姓名权、肖像权、隐私权等个人信息得到保护的权利。第二，经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。第三，经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息必须严格保密，并应当采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全。第四，经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性电子信息。

从工商部门和消费者协会受理的申诉投诉案件看，一半是有关商品和服务质量的案件。有专家和律师提出，目前国家只对部分商品明确规定了“修理、更换和退货”责任，对既没有国家规定，也没有当事人约定的，经营者是否承担“三包”责任没有明确规定，实践中，有的商家以此为由拒绝修理、更换和退货。此外，法律对商家“修理、更换和退货”义务没有明确的时间限制，操作性不强，建议细化相关规定。

草案规定，经营者提供商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定和当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务；没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货，七日后符合《合同法》规定的解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等义务。