现行消费者权益保护法规定了经营者提供商品或服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿损失，增加赔偿的金额为消费者支付价款的一倍。有的部门和律师提出，此条规定的惩罚性赔偿数额过低，建议将最低赔偿金额定为双倍赔偿，不确定赔偿上限，有的地方和专家提出，对于价值小的商品，即使消费者双倍索赔成功，赔偿额也有限，客观上助长了经营者的制假售假行为，建议规定最低赔偿金制度。

草案将惩罚性赔偿金额规定为消费者支付价款的两倍，同时新增规定，增加赔偿的金额不足500元的，为500元。

经营者的义务和责任与消费者权益密切相关，草案针对消费者权益频遭侵害以及维权难的现状，明确了经营者召回缺陷商品的义务和举证责任，同时强化了广告经营者、发布者的责任。

一些全国人大代表提出，缺陷产品召回制度是一项有效防止危害发生和扩大的措施，《侵权责任法》和《食品安全法》有明确规定，药品、医疗器械、汽车、儿童玩具等产品也建立了这一制度，建议在消费者权益保护法中确立这一制度。

赋予网购消费者七天冷静期

消费者权益保护法实施的近20年，中国消费方式发生巨大变化，20年前，很少有人会想到在家里点点鼠标就可以轻轻松松地完成一次购物。然而，全新消费方式在带给人们便利的同时，也存在很多隐患。

根据国家工商总局提供的数据，2012年，以互联网购物为代表的非现场购物的申诉量增长明显，增幅为64.64%。

对此，草案新增规定，规范网络购物等新的消费方式。

在保护网购消费者选择权方面，草案赋予消费者在适当期间单方解除合同的权利：消费者有权自收到商品之日起七日内退货，但根据商品性质不宜退货的除外。经营者应当自收到退回货物之日起七日内返还消费者支付的价款。

针对网购商品七日内退货的规定，有专家介绍，七天在业内叫冷静期或反悔期，赋予消费者后悔权符合国际立法惯例。

在保护消费者的损失赔偿请求权方面，草案规定当网络交易平台上的销售者、服务者不再利用该平台时，消费者可以向网络交易平台提供者要求赔偿。

有专家认为，这一规定加大了网络交易平台商的责任，保障了网络消费者的权益，是“重大突破”。

消费者协会可以提起公益诉讼

据中国消费者协会介绍，目前，全国共有县级以上消费者协会3279个，县以下还设有消费者协会分会和消费者协会联络站等37万个左右。

为了切实保护消费者的合法权益，草案在现有规定的基础上增加规定消费者协会的职能：一是向消费者提供消费信息和咨询服务，引导节约资源和保护环境的合理消费，二是参与制定有关消费者权益的法律、法规和强制性标准，三是对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。

本报北京4月23日电