记者:实施单独两孩政策,会对贵州的人口数量带来怎样的影响?对当前贵州实现人口出生率和自然增长率“双降”目标是否会带来新的压力?

黄平:首先,将坚持计划生育基本国策,逐步调整完善生育政策作为十八届三中全会的重要议题,体现了以习近平同志为总书记的党中央对计划生育工作的高度重视,体现了坚持人口与发展综合决策,走中国特色综合治理人口问题道路的决心。有利于顺应广大人民群众的期盼,逐步实现国家政策与群众意愿的统一,为进一步做好计划生育工作创造了政策空间。也有利于改善人口结构,推动统筹解决人口问题,促进人口长期均衡发展。从贵州来看,经过30多年的计划生育工作,加之随着经济社会的发展和群众生活水平的提高,贵州城乡居民生育意愿逐步发生转变,少生优生、优育优教的生育观念正在形成,为贵州启动实施单独两孩政策构成了有利条件。

其次,贵州省人口计生委根据人口计生系统数据库、并与相关部门的人口普查资料、统计年报等进行认真比对和校验,对未来进入婚育期的独生子女数量进行了预测分析。通过测算,未来一段时期,每年因启动实施单独两孩政策会导致出生数在一定程度上增加,对今后一个时期人口增长预期目标实现形成一定压力,但只要做好合理引导、再生育审批等工作,贵州省短期内不会出现出生人口大幅度增长的问题。若仅考虑由于政策调整导致增加的二孩出生数量,贵州省2015年常住总人口不会突破“十二五”规划中明确的预期控制目标。

记者:贵州目前已启动单独两孩政策实施的前期准备工作,从启动到正式实施,大致要经过哪些程序?什么时候开始实行?

黄平:从目前启动到正式实施,大致有以下几个程序:首先是前期对相关数据的测算和分析评估；其次是拟订贵州实施方案；第三是将贵州研究确定的初步方案报国家卫生和计划生育委员会备案；最后经国家卫生计生委同意后报请省人民代表大会或常务委员会,依据立法程序对《贵州省人口与计划生育条例》作出修订,并颁布实施。这是一个非常严格的工作程序,必须要有一定的时间。这项政策在贵州正式实施的时间将和全国各省(区、市)大致保持同步。

借此机会,必须提醒所有婚育期的单独夫妇,在贵州《人口与计划生育条例》有关单独两孩生育规定作出修订并颁布实施之前,凡未经批准而抢生超生二孩的,一律视为违法生育,将严格按照现行条例和计生政策进行处罚。(金艾)