新晚报3月13日讯未来的5年，农村与城市的差别将越来越小——哈尔滨将承接省内15%以上农村转移人口，除了四个主城区外，落户条件都将放宽，进城农民将可以参加城镇职工医保，哈尔滨作为国家新型城镇化综合试点城市，各种创新将先行先试，以50公里为半径，谋划建设环线高速公路，辐射带动卫星城发展，打造哈尔滨大都市圈。记者12日从省政府获悉，《黑龙江省新型城镇化规划(2014—2020年)》正式出台并实施，到2020年，全省常住人口城镇化率达到63%左右，户籍人口城镇化率达到55%。

运输网络

哈尔滨—漠河将“夕发朝至”

铁路建设上，构筑以哈市为枢纽，以绥满铁路、大连至同江铁路、哈黑铁路为主通道，以沿边铁路为外环线，面向俄罗斯的扇形放射铁路网。实施滨洲、哈牡既有线电化改造，哈尔滨—漠河“夕发朝至”铁路提速改造等项目。按照“瘦身哈站，做大哈东、哈北站，盘活哈西站”的原则，建设哈尔滨现代化铁路枢纽。

航空方面，将完成哈尔滨太平国际机场扩建工程，进一步拓展对欧洲部分中心城市航线，开辟对北美航线，逐步将哈尔滨太平国际机场打造成为面向东北亚和北美的航空枢纽港和物流中心。

到2020年，航空服务覆盖全省90%左右人口，重要节点城市、主要对外开放口岸、重点旅游区均可在地面交通100公里或1.5小时车程内享受到航空服务。

户籍改革

哈市放宽非主城区落户条件

在哈市实行“双轨制”落户政策，适当控制4个主城区人口规模，放宽非主城区落户条件，以合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限、为经济发展所做贡献等为主要指标，建立和完善积分落户制度，达到规定分值的外来务工人员及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在城区申请登记常住户口。

建立和完善居住证制度，公民离开常住户口所在地到其他设区的市、县级市、县政府驻地镇(包括林场、农场)居住半年以上的，可在居住地申请居住证。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务等权利。符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。