居民收入翻番需政府企业让利

国务院参事室参事　汤敏

我们在关注收入分配的时候，首先要关注一次分配，也就是在政府、企业和居民之间的分配。只有政府和企业让利，才能实现到2020年城乡居民人均收入翻一番的目标

十八大提出，到2020年人均收入翻一番。我们在关注收入分配的时候，首先要关注一次分配，也就是在政府、企业和居民之间的分配，而这里有很多文章可做。

在改革开放的30多年中，整个GDP大概平均每年增长9.8%到9.9%左右，居民的收入增长大概在7.1%到7.7%左右。过去10年，GDP年均增长10.7%，城市居民收入年均增长9.2%，而农村居民的增长是8.1%。

总体来讲，GDP增速和居民收入增速30年下来平均差3个百分点，而过去10年差2个百分点。从这个角度来看，未来10年GDP增长若在7%到8%左右，按照过去30年情况估算，居民收入增长也就是5%左右；按照过去10年情况估算，也就是6%左右，还达不到7%的目标。因此，如果我们不做大的结构性调整，要保证居民收入翻一番比较困难。

首先要在政府、企业和居民的收入之间进行分配。也就是说，政府和企业要让利，才能保证城乡居民收入每年7%甚至稍微高一点的增长。这样，政府至少要让利1个百分点的GDP，甚至1.5个百分点。政府让出来之后，不是说这个钱全部到了居民手里，可能一部分让企业拿去了，反过来企业也要让1到1.5个百分点的GDP。这样，政府和企业同时让出了大概2个百分点或更高一点的GDP到居民的手上以后，才能保证在2020年居民收入翻一番。这个让利需要改革，需要勇气，也需要决心。

具体怎么做呢？首先政府的税收不能再增加，或者说增速不能比经济增速更快。所谓“让”，就是要税收增速比经济增长慢一些，我们说的1到1.5个百分点，目前情况下大概5000亿元到7500亿元。到了2020年，1个百分点左右就要1万亿元。同样，企业也要减少他们的利润，比如整个国有企业一年的利润大概在23000亿到25000亿元左右，仅仅银行一个领域就是12000亿元左右的利润，想办法让它们让出一定利润来。同时，民营企业中那些暴利的企业也要让出一部分利润。