上海5轮环保三年行动圆满交卷数字解读第6轮计划

2015-03-19 10:54:07

来源：解放日报

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上海市五轮环保三年行动计划圆满交卷

排污总量骤降城市质量趋好

2000年以来，在全市人口增加近五成、经济总量翻两番、能源消耗增加一倍多的情况下，上海单位 GDP　能耗强度(以2000年不变价计)下降约45%，主要污染物排放总量大幅削减。

2010年底，全市化学需氧量和二氧化硫排放总量分别为21.98万吨和35.81万吨，比2005年削减了27.7%和30.2%，超额完成了“十一五”减排目标。

“十二五”以来，污染减排在原来的二氧化硫、化学需氧量两项指标的基础上增加了氮氧化物、氨氮两项指标。截止2014年底，全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量在2010年基础上分别下降26.2%、24.9%、15.5%、14.5%，提前一年完成国家“十二五”减排目标。 2014年二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年均值均为2000年以来的最低值，分别下降60%、26.2%和33.6%。全市环境空气质量(API)优良率自2009年首次超过90%后，逐年上升至2012年的93.7%。采用新空气质量标准后，在全社会努力下，全市环境空气质量(AQI)优良率从 2013年的66%上升到2014年的77%，PM2.5年均浓度从62微克/立方米下降到52微克/立方米，下降了16.1%，全市环境空气质量在长三角城市群中保持较好水平。

本市地表水环境质量总体也有所好转，城乡河道基本消除黑臭。与2000年相比，2014年全市水环境考核断面化学需氧量、氨氮和总磷浓度分别下降65.8%、62.1%和59.6%。2014年，作为本市主要出境控制断面的黄浦江杨浦大桥断面的化学需氧量浓度与2000年相比下降了61.2%。

十五年足迹

第一轮环保三年行动计划 (2000-2002年)

建立了“环保三年行

动计划”的基本框架，提出了“标本兼治、重在治本”的工作原则，明确全市每年的环保投入占GDP3%以上。

本轮计划重点解决河道黑臭、锅炉冒黑烟等面上的、感观上的环境污染问题，涉及水环境治理、大气环境治理、固体废物处置、绿化建设、重点工业区环境综合整治等五大领域，共110个项目，总投入约340亿元。

第二轮环保三年行动计划

(2003-2005年)

成立了由市长任主任的环境保护和环境建设协调推进委员会，形成“责任明确、协调一致、有序高效、合力推进”的工作格局，建立了目标责任、多层次协调、考核评估等工作机制，成为地方环境保护领导和管理体制的一个创举；　提出了环保工作必须坚持“四个有利于”(有利于城市布局的优化、有利于产业结构的调整、有利于城市管理水平的提高、有利于市民生活质量的改善)的指导思想和“三重三评”(重治本、重机制、重实效，社会评价、市民评判、数据评定)的工作原则。

本轮计划坚持“标本兼治、突出治本”原则，重点推进环境基础设施建设，在第一轮五个领域的基础上，增加了农业生态环境保护与治理，共289个项目，总投入约660亿元。

第三轮环保三年行动计划

(2006-2008年)

提出“加快还清环境污染历史欠帐，大力推进生态型城市建设”的工作主线和“三个并举”的工作原则，即：坚持污染治理与生态保护并举，更加突出源头预防；基础设施建设和体制机制完善并举，更加注重机制创新；中心城区与郊区并举，把郊区放在更加突出的位置。

本轮计划突出“预防为主，标本兼治”原则，除继续强化环境基础设施建设外，着力推进重点领域污染治理和管理体制机制完善，增加了循环经济和清洁生产、农村环境保护、世博园区和崇明岛生态建设等内容，共256个项目，总投入约700亿元。

第四轮环保三年行动计划

(2009-2011年)

提出了“以人为本、治本为先、城乡一体、争创一流”的工作思路，把完成污染减排指标和世博环境保障作为中心任务，强调把环境保护作为转变经济发展方式的重要抓手和突破口。

本轮计划进一步强调要优先解决群众关心的环境问题，加强污染源头控制，更加注重郊区污染整治和生态建设，推动管理体制机制创新，在原有基础上增设了循环经济和清洁生产专项，将固体废物综合利用与处置专项拓展为固体废物综合利用与处置和噪声污染控制专项，共260个项目，总投入约700亿元。

第五轮环保三年行动计划

(2012-2014年)

提出了坚持生态文明引领和以环境保护优化发展理念，把环境保护作为推动发展方式转变的重要着力点，并且明确“四个转变”的要求，更加注重环境质量和环境安全，更加注重解决市民关心的环境问题，更加注重科技进步和结构优化，更加注重长效机制和创新管理。