2012年10月11日上午，中国人民公安大学教授王大伟、中国社会科学院旅游研究中心副主任李明德做客新华网《舆情解码》和中国平安网《平安访谈》栏目,就“网民呼唤平安景区”话题与网友共同探讨。图为嘉宾做客新华网访谈直播间。新华网陈杰摄

“平安景区”标准 软硬件都应达标

对于“平安景区”的评选标准，李明德强调应当具备三个标准：首先，在一个什么样的时段没有出现什么样的事件，作为“平安景区”的首要前提。第二，“平安景区”必须得有一整套的制度保障，这个景区有没有预案制度、安全管理制度，必须得保障。第三，在实践的过程中得看你对制度的执行情况。比如你制度上说有值班室，实际上你没有，你的这个制度是应付领导的，那这就不行。所以这三个条件都必须得有才叫做“平安景区”。

王大伟则认为应当把“以人为本、平安第一、心防为首、预案先行”四句话作为“平安景区”的建设标准。他进一步解释说，简单讲可以归纳为软硬件条件。先说硬件，你得设计抵御突发事件，抵御自然灾害的设施。譬如说，英国凡是有河通过的城市，那么这个河一定是30度的坡，不修成垂直的，河旁边会有一根铁链子，人一掉进去以后一游到河岸要抓住这个铁链，有一个抓手。我们国内许多景点设计很美，但是我们没有这样的安全硬件，这也就是以人为本。从软件层面说，比如说预案，现在有这么一句话叫“立即启动安全预案”，可是安全预案不是出事以后启动的，那应该是叫快速反映，不能称为预案。

“一个平安景区的软件不是一本很好的预案搁在这里，要让所有的人进这个景区都知道怎么防范”。王大伟说，比如这个地方一拥挤了，比如这个桥我们就有人专门疏散，说这个桥不能上了。比如这里是看烟花、看灯，一看这里坐船拥挤了就有侧翻的危险那这个船就不能让上。这就是属于软件的范畴，“平安景区”需要硬件和软件必须结合起来。他说。

李明德表示，现在很多部门，包括旅游部门、建设部、林业总局、国土资源部，很多部门都在评选国家风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园、国家5A级景区，我说要做的第一件事，所有这些活动，授予国家称号或者授予省级称号的，都应该把安全评选放在评选内容的重要组成部分。第二，不同的管理部门，只要你涉及到景区了，涉及到资源部门了，并且涉及到通过市场运行、经营管理增加效益了，那你就必须把安全制度的建立高度重视起来，你得建立一整套制度，因为有制度才能有秩序，才能够体现你的预案等这些东西。第三，安全教育要常抓不懈。而且这种教育是分层级的，特别是景区要承担着对旅游者的教育，要向旅游者想办法灌输安全意识。第四，安全问题直接涉及到旅游者权益，也要有制度保障。第五，安全问题还包括自然方面，就是在保护自然、防止山体滑坡、地震预报、海啸这些事情上也得增加有关防范的知识教育和预防。

两位专家还建议把国外景区的安全建设和安全教育作为借鉴，强化我国“平安景区”建设。

王大伟谈到了他在英国和芬兰学习期间的见闻。他说，欧美的安全教育和景区安全设施，最大的特点就是操作性强，不是给你讲理论，而是告诉你怎么做。比如警察可能会给孩子发一个小玩具，小玩具后面有一个小缎带，上面写着“不和陌生人讲话”，这就是防止拐卖、走失。

李明德对于国外景区的平安建设有三点印象深刻。一是国外的安全教育做得非常好。特别是欧美国家，安全教育自小开始。二是国外的安全警示做得好。在景区里面不能去的地方一定有警示牌。三是一些小的安全设备非常齐备，而且很多东西是免费的。

专家盛赞“平安景区”评选 推动全民安全教育

对于这次2012年度“网民心中的平安景区”评选活动， 两位专家给予积极肯定。

“这个活动非常好，这样的活动实际上是一个全民安全教育性的活动。”李明德提出三点建议：第一，过程要公开，不同的人对不同的景区有不同的看法，有的人去过这儿有的人去过那儿，他去过的地方就有偏爱，没去过的地方就不喜欢，所以整个过程尽可能地做到公开。第二，景区的管理涉及到很多部门，包括地方政府，安全问题也是他们所关注的，所以这个活动最终的结果要谨慎公布，公布之前要征询一下意见。第三，评选必须得有时段性，比如这次黄金周的安全评选，比如说这三年的安全评选等。

据悉，该项活动拟根据自荐与推荐的方式在全国31个省、自治区、直辖市（不含台、港、澳地区）各遴选出10个5A或4A景区参与“网民心中的平安景区”评选。投票活动将将在10月到12月进行，在初选阶段，活动主办方将根据网民投票数高低，筛选出60个景区进入复选。复选阶段，将汇总网民投票、专家实地评估意见，以网民60%、专家40%的票选比例得出最终排名，评选出20个“网民心中的平安景区”。届时，活动还将邀请政府领导、获奖景区负责人、专家学者、参与媒体围绕平安景区创建与社会管理综合治理创新、新媒体时代的景区形象塑造与传播等主题进行专题研讨，并为获奖景区颁发 “平安景区”奖牌。

王大伟认为2012年度“网民心中的平安景区”评选活动确实“抓到点上了”。他说，以前大家都是在进行教育，但是教育往往是一个单向的，没有调动景区自身的积极性，这会儿各景区都要想争，那他必然要改进它的服务、安全方面的措施。

王大伟表示，评选平安景区我觉得意义还是非常重大的，而且这个选题也是比较准确的，能够通过这样一个评选活动调动整个旅游景点安全的积极性，调动广大旅游者的安全意识，无疑是把安全往前大幅度推了一下。

“预祝我们这次评选能够圆满成功，预祝它会在整个社会产生非常积极的影响。” 王大伟说。

2012年度“网民心中的平安景区”评选活动将涉及到全国300多个5A及4A景区参评，新华网将制作官方投票网站，同时邀请全国31个省市自治区直辖市的重点新闻网站及国内知名商业网站作为协办单位全程参与活动的宣传和报道。这将是国内覆盖范围最大、影响最广泛、由网民直接参与的旅游景区评选活动之一。投票活动将在近期推出，网民可通过假期旅游的亲身经历进行投票，主办方将从每日参与投票的网民中抽取获奖ID，奖励手机充值卡、景区门票等奖品。