新华社28日受权播发《国务院办公厅关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》,这份通知明确了各项任务要求和分工,规定了时间节点,彰显了加快建设人民满意的服务型政府的指向。

明确时间表和路线图,凸显政府不等不拖、言出必行的决心

十二届全国人大一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。这项改革事关重大,任务艰巨。《通知》提出,要用3至5年时间完成各项任务,加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

“制定印发国家食品药品监督管理总局、国家铁路局‘三定’规定和地方改革完善食品药品监管体制的指导意见。(中央编办、食品药品监督管理总局分别负责,征求财政部等有关部门意见。2013年3月底前完成)”。

这是国务院办公厅通知中最近就将完成的一项工作任务。事实上,像这样定事、定时、定负责单位的“责任状”出现在每一条任务中。

根据这份通知,2013年完成的任务共29项:在机构改革方面,主要是制定印发国家食品药品监督管理总局、国家铁路局、国家卫生和计划生育委员会、国家海洋局、国家能源局和国家新闻出版广电总局“三定”规定。在转变职能方面,包括减少和下放一批投资审批事项,下放一批国家采用补助、贴息等方式扶持地方的项目等等。

这份通知还规定了2014年将完成的28项任务,2015年将完成的11项任务,以及2017年将完成的4项任务。

“喊破嗓子不如甩开膀子。”国务院总理李克强在3月17日回答采访今年两会的中外记者提问时用这句形象的话表明了政府“改革贵在行动”的信念。此次《通知》提出的细化而具体的落实措施,进一步凸显了政府不等不拖、言出必行的决心。

深化改革推动政府职能转变

3月17日一大早,路过北京复兴路10号的人们发现,“中国铁路总公司”的牌子已悄然换上,在此悬挂了64年的“中华人民共和国铁道部”的牌子则被送进了博物馆。

接着,国家卫生和计划生育委员会、国家食品药品监督管理总局、国家新闻出版广电总局等新组建的部门也陆续挂牌。

在老牌换下、新牌挂上的背后,是政府职能的转变。国务院办公厅的通知指出,各部门都要把职能转变放在更加突出位置,做到该取消的必须取消,该下放的必须下放,该整合的必须整合。

“真正做到向市场、社会放权,减少对微观事务的干预。”在大幅减少和下放行政审批事项的同时,政府将改善和加强宏观管理,把更多精力集中到事关长远和全局的重大事项上来。

政府职能转变是深化行政体制改革的核心,也是发展市场经济、法治经济的保障。3月18日召开的新一届国务院第一次常务会议强调,要把职能转变作为新一届国务院工作开局的关键,把减少行政审批作为职能转变的突破口。

我国社会主义市场经济还在完善过程中,靠改革进一步解放生产力还有巨大的潜力,让改革的红利惠及全体人民还有巨大的空间。《通知》中各项深化改革的部署,必将加快推进政府职能转变,更好地释放发展的红利。