57.0%的人期待打破出租车特许经营权垄断，让市场充分竞争

不管是价格调整，还是其他改革措施，最终目的都是为了提高出租车行业的服务质量，解决让老百姓头痛的打车难等问题。调查显示，89.6%的受访者表示曾经遇到过打车难的情况，其中33.5%的受访者经常遇到。

曾经做过出租车司机的北汽集团原宣传部长张国庆，可以说是我国出租车行业发展的见证者。他指出，打车难之所以会成为顽疾，根源就在于北京当前的出租车行业已经成了一潭死水。政府的手伸得太长，涨多少、罚多少等细枝末节的问题都要管，从而把出租车公司养懒了。出租车公司完全没有提高服务质量参与市场竞争的意识和动力。至于司机，某种程度上更像是一个个体经营者，交了份子钱后，怎么运营基本上由自己决定。

张国庆认为，想要打破这种一潭死水的局面，唯一的办法就是引入竞争。“首先，应该对出租车公司引入竞争和退出机制，不能让它们拿到特许经营权就一劳永逸了；其次，应该将北京大量的‘黑车’正规化，在采取必要管理措施保证营运安全的前提下，允许它们一定程度上参与市场竞争；最后，由于打车难多发生在上下班交通高峰，应该允许甚至鼓励白领拼车出行，以解决出租车在高峰期不愿意到易堵区域拉活的问题。”

钟君表示，有数据显示，北京出租车的平均空载率达到40%，所以说打车难不是由于出租车绝对数量不足，而是由于作为服务供应者的司机与作为服务需求者的乘客之间信息不对称。想要解决打车难，就应该对症下药，解决这种信息不对称。

他建议，政府相关部门与其直接干预市场、管理价格，不如转身成为公共服务的提供者，牵头开发更有效、更实用的叫车软件，用科学的管理手段化解司机与乘客之间的信息不对称。“如果真需要涨价，也应该采取更精细、更人性化的方案。比如说涨价的目的是为了鼓励司机高峰时期上路，那就可以和纽约一样只在高峰期涨价，与平时价格形成明显差别。而不是像现在这样不加区分地普遍涨价，这样粗放的管理方式根本起不到有效的调节作用。”

“更为重要的举措，就是建立出租车份子钱的透明机制和份子钱定价的协商机制，在保障出租车公司正常运营和基本利润的同时，充分保障出租车司机的利益。”钟君强调。

治理打车难应该采取哪些措施？调查中，公众首选“打破出租车特许经营权垄断，让市场充分竞争”（57.0%），其次是“减少或取消出租车份子钱”（45.1%），第三是“处罚或淘汰拒载、挑活的司机”（41.5%）。其他还有：“缓解交通拥堵”（40.1%），“鼓励拼车分摊费用”（33.5%），“政府应作为出租车行业的监管者，而非利益相关者”（34.0%）等。

日前，在接受媒体采访时，北京市交通委主任刘小明表示，北京市将要出台的出租车行业改革措施是一个综合的一揽子计划，除了价格调整外，还包括调控出租车总量、建立营运企业和司机退出机制等。北京市交通委新闻发言人李晓松也透露，政府将制定措施将出租车企业利润控制在“微利”范围内，合理的利润标准制定后或将进一步压缩出租车份子钱。

对此，一名民意中国网网友留言，既然是一揽子计划，在涨价这招亮出来之后，相关部门应该尽快亮出其他高招，真正拿出一个科学合理、充分考量各方利益的改革方案，在这场倍受瞩目的政府执政能力考试中拿到高分。（记者向楠）