提起风景名胜区，人们首先想到的往往是旅游。然而，在一些专家看来，这恰恰是一种误区。

“我特别怕一提风景名胜区就跟旅游联系在一起。”住房和城乡建设部风景名胜区专家顾问、住房和城乡建设部城市建设司原副司长王秉洛告诉记者，30年前国家设立风景名胜区制度的时候，考虑的首要任务是对一些具有独特自然风貌、深厚文化积淀的地方进行保护。可现在，风景名胜区却变成热闹的旅游区，生怕没有人来。

近日，在中国城市规划设计研究院风景所、北京大学城市与环境学院、中国城市建设研究院风景园林专业院联合主办的风景和遗产论坛上，一批专家专题研讨该如何应对风景名胜区面临的种种问题。

风景名胜区到底是什么

在住房和城乡建设部风景名胜区专家顾问、北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高看来，风景名胜区是以具有科学、美学价值的自然景观为基础，自然与文化融为一体的地域空间综合体，主要是满足人类对大自然精神文化与科教活动的需求。

新中国成立之初，政府在财政状况不佳的情况下，就曾下拨资金抢修古迹、疏浚湖泊、绿化荒山，保护、建设风景名胜区。

从1978年开始，国务院以及有关部门相继出台文件、组织会议，提出要加强对名胜、古迹和风景区的管理。十几个部门、十多个不同领域的专家都曾参与过。目的只有一个，就是加强保护。