新举措 新环节

2014年8月，自治区开始今年第二轮巡视。自治区党委第四巡视组进驻后昌吉学院巡视的第五天，负责信访接待工作的副处级调研员阿地江匆忙地吃过早餐，开始为一天的工作忙碌地准备着，多年的巡视经验告诉他，这几日开始，将会逐渐进入群众信访的第一个高峰期。正准备的工夫，电话响起了，阿地江放下手中的材料接起了电话，“您的反映材料我们已经收到了，您所反映的情况不属于我们的受理范围，不过请您放心，我们已按规定转给了相关部门办理……”耐心听完群众的诉说后阿地江回答到。刚放下电话，第一个信访的群众已来到了门口……

今年，新疆已经开展的两轮巡视中，巡视工作方法为之一新。巡视进驻前，自治区党委巡视工作领导小组办公室通过纪检监察、组织人事、信访、审计等机关和部门，充分了解掌握对被巡视单位领导干部在“四个着力”方面的反映和举报，摸清问题底数，各巡视组带着情况去巡视，做到有的放矢。进驻后，精心组织个别谈话，注意把握谈话对象的选择性、谈话内容的针对性、谈话安排的灵活性、谈话方式的艺术性，切实提高谈话的效率和效益；认真受理群众来信来访，广泛听取各方面意见；灵活安排“下沉一级”明察暗访，全面了解掌握被巡视单位情况。

巡视结束后，统一规范巡视报告撰写，不再对被巡视党组织领导班子和主要负责人进行评价，主要围绕发现的主要问题、反映自治区党委管理干部的问题线索、有关意见建议三个方面来撰写，确保报告主题突出、言简意赅、开门见山，克服了过去谈成绩多、讲问题少的现象。

对巡视中发现的重要情况，各巡视组及时形成专报，报巡视工作领导小组；巡视个别谈话结束后，各巡视组向巡视工作领导小组作阶段性汇报。2014年首轮巡视中，各巡视组共上报要情专报12个。

今年，新疆首轮巡视工作结束后的巡视反馈，让各被巡视单位充分领教了巡视“利剑”的威力。不久前，自治区党委第一巡视组向自治区农业厅反馈巡视情况，反馈突出问题导向，“在执行政治纪律方面，党风廉政建设党组的主体责任和纪检组的监督责任履行不到位，案件查处力度不大；少数党员干部政治敏锐性不强，个别党员干部信仰宗教。在廉政建设方面，国有资产管理不严，处置过程中存在流失现象……”。其他各巡视组在向巡视单位反馈时，也是坚持直指问题，不遮不掩。向自治区党委“五人小组”综合报告中反映的问题，除涉及被巡视单位“一把手”本人的问题和重大、敏感问题线索外，其他的都如实地反馈给被巡视党组织领导班子及主要负责人，督促其抓早抓小，把问题解决在萌芽状态。通过召开反馈会及采取内部通报等方式，及时向被巡视单位反馈存在的普遍性、倾向性、苗头性问题，充分发挥巡视反馈的教育、提醒、警示和震慑作用。对巡视发现的问题线索，根据问题性质和干部管理权限，分门别类移交自治区纪委、自治区党委组织部和有关部门，包括所有反映问题线索的原始材料，一律按程序全面、及时移交。同时，新疆巡视工作还强化了督查督办。由巡视办对巡视工作领导小组决定事项办理情况及巡视组向被巡视单位提出的整改意见落实情况进行跟踪督办，并及时向巡视工作领导小组汇报落实情况，防止决定事项或有些问题的整改不了了之。

新思路 新内容

今年已经开展的两轮巡视工作中，新疆增加了许多“自选动作”，坚持做到巡视任务本土化。在中央总体要求的基础上，确定了“围绕一个中心，突出一个重点、落实‘四个着力’、拓展两个责任、实现一个目标”的巡视总体任务目标。将“四个着力”分解细化为46项具体内容，特别是结合新疆实际，将执行党的政治纪律情况的监督检查摆在首位，并增加了“着力发现是否存在对民族分裂主义和宗教极端思想行为不批驳、不亮剑、不报告，在维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂大是大非问题上，台上台下两个样、单位内外两种人”等内容。

按照自治区党委的要求，今年的新疆巡视工作坚持问题导向，注重发现重点问题、紧盯重点人员、关注重点领域。在纪律问题上，加强对党的政治纪律、组织纪律和财经纪律执行情况的监督检查，重点发现在事关中央和自治区党委重大决策部署贯彻执行，特别是反恐维稳斗争中党员干部的现实表现及有令不行、有禁不止，组织涣散、纪律松弛等问题；在腐败和“四风”问题上，重点发现领导干部及其亲属子女经商办企业、承揽工程项目、低价获得资源、违规参与企业运作、党员干部违反中央八项规定精神和自治区党委十条规定的问题；在选人用人上，重点发现买官卖官、超职数配备干部、考察失真、“带病提拔”等问题。盯紧各地区各部门领导班子成员特别是党政主要负责人，下一级党政主要负责人和“小官巨贪”类的人，尤其是党的十八大以来依然不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，并将矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金、援疆资金、其他专项资金、专项经费使用管理、向企业输送利益等领域作为巡视监督的重点。

自治区党委统筹规划常规巡视，确定从今年开始，每年安排三轮常规巡视，常规巡视时间每轮不少于一个半月，每轮巡视间隔不超过一个月。适时安排专项巡视，专项巡视侧重于一个地方、部门或单位某一方面、某一领域存在的突出问题，体现“机动灵活、出其不意、短平快”的特点，确保社会关注或群众反映强烈的问题及时得到解决。通过开展首轮巡视，目前已初步梳理出涉及违反政治纪律、违反廉洁自律规定、违反中央八项规定和自治区党委十条规定精神、违反选人用人规定方面的问题198个，发现领导干部问题线索21件。9月10日，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在主持召开自治区党委“五人小组”会议审议2014年自治区首轮巡视综合情况报告时，对首轮巡视取得的成效给予了充分肯定，强调要进一步增强政治责任感和历史使命感，持续深入推进巡视工作开展，切实发挥巡视“利剑”作用，让所有干部受到警醒、得到警示，坚决遏制腐败蔓延势头。日前，巡视反馈意见已在新疆各主要媒体公布，接受社会监督。为加快巡视进度，目前第二轮巡视业已接近收尾，第三轮巡视将在11月中旬启动。