西藏农牧民参与公路建设

记者从拉萨市住建局获悉，拉萨市注册的农牧民建筑施工队目前已有116家，2011年至2014年间带动农牧民增收5亿多元。

如今，随着旅游业和其他产业的发展，农牧民的创收增收形式也趋向多元化。越来越多的人选择农闲时节到县城打工，建筑工人成为选择之一。以拉萨为例，农牧民建筑施工队转移农村剩余劳动力达5000余人。

据悉，目前拉萨的农牧民建筑施工队，注册资金均在50万至100万之间，虽然没有资质等级，但是可以承揽小型建筑、水利、公路等工程。数量从2012年的40余家增长到现在的116家，有各类专业技术人员1000余人，带动用工人数7000余人。

2006年，西藏颁布《西藏自治区农牧民施工队管理办法（试行）》，对农牧民建筑施工队办理施工资质许可做了明确规定，鼓励办理相关资质，扶持农牧民建筑施工队发展。2014年初，拉萨市住建局将农牧民建筑施工队资质办理权限下放，由各县（区）住建部门自行办理，部分县（区）结合各县实际情况制定了本县（区）的农牧民建筑施工队管理办法，出台了一系列扶持政策，并为农牧民提供劳动技能的培训。2014年共组织农牧民培训1000余人。

目前，在当雄县，农牧民施工队可以承接200万以下的项目，在资质允许范围内承建一定的房建、公路、桥梁、水利等工程；林周县则将县（区）内的农牧民施工队进行整合，将不需公开招标且技术含量较低的工程交给农牧民施工队进行承建；尼木县提出在保障工程质量的基础上，优先对农牧民施工队进行考虑。

据拉萨市住建局介绍，目前拉萨的农牧民施工队市场趋于饱和，加上承揽的工程范围有限，各施工队之间合作较少，一般不会跨乡镇承揽工程，导致市场竞争力较低，仅依靠政府扶持远不能满足农牧民施工队的要求。目前，已存在一个项目有几个施工队竞争、部分施工队无工程可做的现象，生存面临考验。

拉萨市住建局建议加大培训力度，举行专题培训班，聘请专业技师人员对农牧民施工队进行技能培训，逐步将小工培养成技术工，将技术工培养成大工，教会更多的农牧民掌握建筑常识和技能，积极培训和吸纳农牧民参与工程建设，带领农牧民群众增收致富。（胡英）