正在建设的新二郎山隧道洞口
大规模改造、整治和养护“两路”，保障道路畅通
中央统战部门户网：川藏线和青藏线被称作是世界上两条最艰苦、最复杂、最具挑战性的公路，川藏、青藏公路建成后如何保障公路畅通，交通运输部门采取了哪些措施？目前，在西藏，还有哪些进藏公路，建设的情况怎么样？
杨传堂：川藏、青藏公路除了所处的地理、气候环境恶劣外，在建设和养护技术上也非常复杂，困难特别多。比如青藏公路建设时，当时大家都没有冻土的概念，也没有好的解决办法，路基总是无法夯实，气温一升上来，路面就翻浆，影响行车，补了又坏，坏了又补。川藏公路，几乎集中了世界公路建设史上所有的病害，被称为世界上最危险的公路，特别是藏东区域的路段属于地质灾害多发地区，降雨量大、山体不牢，塌方、泥石流等突发性灾害比较多。
正在施工建设的西藏最大跨径的斜拉桥迫龙沟特大桥
川藏、青藏公路建成后，为保障公路畅通、改善行车条件，多次进行了改扩建。60年来，国家共投资97亿元，对川藏、青藏公路进行了大规模改造和整治。为解决技术上的难题，交通部先后组织了600多名专家学者进行研究，还组建了青藏公路科研组，攻克了多年冻土区公路、桥梁建设和养护等多项技术难题。西藏、四川、青海和武警交通部队都组建了专门机构来养护这两条路，保障了道路畅通。
目前，以国道109（青藏线）、214（滇藏线）、219（新藏线）、317（川藏北线）、318（川藏南线）为代表的进藏主干道，已经基本实现了路面黑色化，成为西藏自治区公路网的主骨架。
此外，四川雅安至康定、汶川至马尔康等藏区高速公路正在建设中，建成后，川藏线南线成都到康定段、川藏北线成都到马尔康段将全程高速。青藏线，青海茶卡到格尔木高速公路正在建设中，建成后，青藏线西宁到格尔木也将全程为高速公路。
五项重点工作支持西藏交通运输发展
中央统战部门户网：经过60年的发展，西藏综合交通网络已经初步形成，下一步，交通运输部在支持西藏交通发展方面有什么具体的措施？有无扶持政策？
杨传堂：过去20年是西藏交通运输发展史上的黄金时期，可以说实现了“短短二十年跨越上千年”的发展成就。但由于受特殊历史和自然条件等因素制约，西藏交通运输仍处于“爬坡上坎、提档升级、奋力追赶”的阶段，与全国平均发展水平相比还有较大差距。
中央第五次西藏工作座谈会提出了西藏实现跨越式发展的总体思路和工作目标，要确保到2020年西藏与全国同步全面建成小康社会，交通必须先行。
在新的历史条件下，要加快推进西藏交通运输发展，必须充分发挥行业与地方两个积极性，科学确定西藏综合交通发展的目标、模式，合理选择运输方式，合理确定建设规模和技术等级，总之要创新发展理念、转变发展方式，提高发展的质量和效益。
川藏公路西藏波密段
川藏公路业拉山72拐
为全面贯彻落实好中央关于西藏工作的大政方针，推进西藏交通运输科学发展，交通运输部在充分调研和征求各方意见的基础上，制定了《关于进一步推进西藏交通运输科学发展的若干意见》。
在《若干意见》里，我们确定了支持西藏交通运输发展五项重点工作。
第一，推动西藏全面深化交通运输改革，通过改革探索出一条符合西藏实际和交通运输内在规律的科学发展道路。比如探索交通投融资体制机制的改革，鼓励市场主体积极参与西藏的交通运输发展，多渠道筹集资金。
第二，加快构建西藏的综合交通运输体系。我们提出力争到2020年，基本建成以拉萨为中心、覆盖六个地市所在地的快速综合运输网络。要根据西藏资源分布、产业布局和城镇化建设的需要，发挥各种运输方式的比较优势，做好顶层设计，编制好发展规划。交通运输部将继续支持和指导西藏制定综合交通发展战略和规划，支持重点项目的建设。
第三，支持西藏加强公路基础设施建设和养护管理。今后一个时期，公路交通建设仍然是西藏交通运输发展的“主战场”。“十三五”期间，交通运输部将重点支持西藏的国边防公路、国省干线公路、农村公路建设，对西藏的投资力度将进一步加大。在西藏，建好一条路不容易，养好一条路更不容易。随着公路里程的增加，西藏的公路养护任务更加艰巨。因此，还要进一步完善公路养护管理体制机制、加强应急处置能力建设。
第四，全面提高西藏道路运输管理水平。道路运输是西藏自治区内最重要的运输方式。西藏农牧区面积广、节点散，旅游产业是支柱产业，根据这些特点，要重点发展农村客运和旅游客运，还要兼顾城乡客运发展。目前西藏运输网络还不健全、运输方式相对单一，下一步，我们还将支持西藏建立区域性物流公共信息平台，完善口岸运输管理设施，提升货物运输服务水平。
第五，进一步完善交通运输援藏工作体制机制，继续加大经济援藏、干部援藏、人才援藏、教育援藏、科技援藏和管理援藏的力度。
在项目和资金安排上，我们将积极协调国家有关部委，加大中央预算内资金和财政资金对西藏交通的支持力度；在科技支撑上，组织实施好“科技支撑西藏交通科学发展专项行动”，在科研立项、重大技术难题攻关、科技成果推广应用等方面，给予倾斜政策；在人才保障上，我们还将继续选派业务能力强、实践经验丰富的技术和管理干部支援西藏交通建设，同时，帮助西藏加强技术管理人才的培养。
原标题：专访交通运输部部长杨传堂
