23年前，他们一个从云南丽江的彝族村寨，一个从海滨城市山东烟台双双考入中国政法大学；他们在军都山下的田径场相识结缘相约一起人生长跑；他们同时请缨援藏，站在千山之宗、万水之源播撒热血。

马新明，拉萨市委副书记、第七批北京援藏领队；孙伶伶，西藏社科院当代西藏研究所副所长。这对夫妻在对口援藏20年历史上创下了多个第一：第一对援藏夫妻、第一对法学博士、第一对法大、北大校友、第一对“六转七”两届援藏干部。

刚刚闭幕的十八届四中全会，为依法治国、全面建设社会主义法治国家规划了战略蓝图。而在马新明、孙伶伶这对法学博士夫妻的心中，同样绘就了一幅依法治藏、建设法治西藏的美丽蓝图。

学法用法 彰显公平正义法治理念

1991年，马新明、孙伶伶同时以优异成绩考入中国政法大学，在军都山下这所名师荟萃的校园里，熏染着公平正义的法治理念。

他俩都是田径健将，大一就是长跑冠军，因长跑而结缘。大学毕业后，马新明边工作边学习，先后拿下北大新闻传播学院和政府管理学院双硕士，中国社科院法学博士。孙伶伶则考入北大法学院，从硕士读到博士，毕业后进中国社科院，是日本问题科研骨干。

上大学时，每天下午4点是他们共同的训练时间，在田径场上的环形跑道上，一圈一圈，不厌其烦，相互追赶超越。

“长跑是最枯燥的运动，但也是最能磨砺人的心态和意志的运动。它教会我在困难时要坚持忍耐，教会我做任何事都没有捷径，要一步一个脚印才能达到目标。” 马新明说，凡是参加过竞技长跑的人都有体会，在比赛和训练的过程中身心会备受煎熬、万分痛苦，尤其会出现身体的极限反应，很多人这时会选择放弃，而有的人却能咬牙挺过来，并逐步调整身心步伐呼吸，挑战并享受超越自我的愉悦，成功地抵达胜利的终点。

“法律同样也是枯燥无味的。”马新明、孙伶伶认为，中国的法治建设没有任何捷径，法治之路更不是一朝一夕，需要像长跑那样的韧劲和毅力，一步一个脚印，锲而不舍。

依法治藏关键是法治思维

舟楫相配，得水而行。2010年，夫妻两人不约而同请缨援藏。马新民先后担任拉萨市副市长、市委宣传部长、市委副书记，孙伶伶则担任西藏社科院《西藏研究》编辑部副主任，当代西藏研究所副所长。

从事科研的孙伶伶主持了10余项重大课题研究，为推动法治西藏建设和发展稳定积极建言献策。

2013年，拉萨市做出了深入推进“法治稳市”战略的重大决策。受拉萨市委委托，孙伶伶担任执行主编，带领社科院的课题组专家，历时半年多对拉萨市近年来在科学立法、公正司法、依法行政、法治理念等4大领域的现状、进展和全面经验进行总结。当年10月系统反映拉萨“法治稳市”战略主题思想及其实践经验的《拉萨法治报告》（2013）正式出版。这是我国边疆民族地区第一份首府地区法治蓝皮书，对拉萨的法治建设进行了顶层设计。她主持的《拉萨市加强和创新社会管理实践与研究》课题，为拉萨市对城镇、农牧区及寺庙社区如何加强和创新社会管理进行制度设计和决策参考；《西藏重大理论与现实问题研究—依法治藏的理论与实践》课题，为建设法治西藏的目标提供理论支持和决策参考。

十八届四中全会的公报上明确提出，领导干部要学会运用法治思维和法治方式来处理问题。担任拉萨市领导岗位的马新明一直身体力行，运用法治思维和法治方式深化拉萨全面改革、推动经济社会发展、化解矛盾、维护稳定。

2011年4月，为迎接西藏和平解放60周年庆祝活动，西藏第一条高速公路——拉萨贡嘎机场高速路的修建正在加紧推进。由于施工方与当地群众运输队因提供土石方价格方面的分歧，致使施工工程停工受阻。作为分管市领导，马新明连夜召集会议进行调解。现场双方各执一词，据理力争，互不相让，火药味十足。马新明随即宣布休会半小时，分别与双方负责人谈话，晓之以法，动之以情，并摸清了双方的底线。接下来的会议，马新明从工程事关国家政治大局和西藏人民福祉、事关支持国家项目建设与维护市场公平秩序、事关鼓励当地群众增收致富与支持西藏发展的角度，以法律和合同约定为准绳，以同等业务的市场价格为基础，入情入理，分析利害，最终说服双方达成一致，签订协议并当夜复工。

2010年，初到拉萨的马新明发现了一个严重影响拉萨城市形象的问题：街面上随处乱停的拉客中巴车。马新明时任分管交通的副市长，而拉萨市委、市政府已经发文要求解决所有中巴车退市问题。

决策虽然已经确定，但拉萨全市的中巴车570辆，涉及数千人，处理稍有不慎，就会引发群体上访事件。同时，几百辆公交车上市，数千名司乘人员的配备也是一个大问题。不少西藏的干部认为，西藏是一个全民信教地区，又是反分裂第一线，大多数老百姓不懂法，所以办事还是要靠领导批示和行政指令。初来乍到的马新明在处理这个问题上，充分尊重了民族政策和民俗，更充分运用了法治方式。

他与司乘人员挨个谈话，倾听他们的诉求，晓之以法理，打消他们的顾虑，很快签订了协议。新公交上线后，他又每天乘车了解乘客反应，对发现的问题即整即改，实现了平稳过渡。马新明说，在西藏处理社会问题需要综合考虑，慎重推进。一要勇于担当，敢于负责，不推诿、不退缩、不敷衍。二要充分调研，摸清情况，吃透中央的民族、宗教政策，依法依规办事，硬性任务柔性操作。三要心里装着群众。把群众利益放在首位来考虑，才能得到群众的理解与支持。四是做好宣传教育工作。要一对一、挨家挨户进行交流，沟通思想，实行信息先行发布制度，确保正确信息引领舆论。五也是最重要的必须依法处理，运用法律的尺度考量各项工作，做到公平与正义。

北京市委政法委援藏干部马骏说，马新明“想问题、做决策、抓落实时，总会先考虑是否有法律依据，是否符合法律规定，是否会产生法律后果，是否有悖公平正义。”

法治精神贯穿援藏工作

位于拉萨市东郊纳金路的北京公寓是北京援藏干部的家。马新明的家在5楼，客厅里摆着一排藏式茶几和沙发，颇像拉萨街头的茶馆。“这样客人可以坐的多一些”。每逢节假日，孙伶伶经常着藏装在家里为“单身汉”北京援藏干部们泡茶，削水果。

四中全会结束后，马新明、孙伶伶夫妇最近经常邀请干部们到家里来“围炉夜话”，他们说法治思维是领导干部依法执政和管理社会的基本功。而通过喝茶聊天的方式，大家更容易交流，更好接受。

作为北京援藏指挥部总指挥，马新明和同事们这几年制定了50多项严格的管理制度，包括援藏干部管理、项目管理、组织纪律等。

在援藏工作中，马新明与北京援藏干部先后引入北京的社会管理创新理念，支持建成了拉萨数字化城市管理、网格化管理、护城河工程，通过高科技手段、科学管理方式、法治思维推动拉萨法制建设和社会管理工作。

2012、2013年，中国社科院《公共服务蓝皮书》对全国38个省会首府重点城市进行了调查问卷，拉萨连续两年被评为公共服务满意度和安全感满意度最高城市。

走在拉萨的街头，除了蓝天白云，五彩经幡外，更多的是人们祥和的笑脸，虔诚的眼神。2013年，习近平总书记发表了“治国必治边，治边先稳藏”的重要讲话，俞正声主席作出“依法治藏、长期建藏”的指示。马新明、孙伶伶夫妇怀着对西藏深深的感情，用他们的法学知识、法治理念，推动着西藏长治久安和法治西藏建设。

“西藏已经成为我们生命中难以割舍的部分。我们热爱西藏，作为法律人，我们期盼法治西藏早日实现，这是我们的西藏梦。”（ 记者 廖卫华）

（原标题：援藏法学博士夫妻马新明孙伶伶：法治中国西藏梦）