肆意兜售虚假发票，非法骗取钱财，在一定程度上扰乱了正常的财税秩序，还为财务造假、逃脱税收、贪污贿赂、洗钱及侵吞国有资产等经济犯罪提供了便利条件。

今年以来，拉萨市共检查发票使用企业217户，其中查处违法企业155户，查处非法发票2040份，涉及金额11432.15万元，查补税款162.86万元，加收滞纳金25.46万元，罚款254.36万元，没收违法所得42万元；并成功捣毁两处制售虚假发票窝点，两处非法代开小卡片存放窝点。

“专业税票代理，本公司郑重承诺所有票据均为各单位所在税务局申领，均可上网查询……”最近，写有类似内容的卡片常常被贴在车窗或散落在街角。

拉萨市国税局稽查局副局长丁志清告诉记者，目前虚假发票的印制逐步呈现克隆化，今年以来成功捣毁两处制售虚假发票窝点，缴获各类虚假发票16717份。

代开发票新方式 频频骚扰传真机

刘先生是一家公司办公室的文员，接发传真是他每天必须的工作。11月以来，传真机开始收到各种代开发票的信息。以前只是偶尔收到，现在隔两三天就会收到一份。刘先生无奈地说：“以前这些信息都是在网上发布或在街头散发小卡片，现在直接发传真过来了，给我们的日常工作带来很多麻烦。”

拉萨市国税局稽查局副局长丁志清说，近年来，随着“金税工程”网络管控能力不断增强，税收征管水平不断提高，机打发票基本取代手工开票，再加上打击力度不断加大，发票违法犯罪活动得到了有效遏制。但2013年以来，受虚假发票买方市场需求与卖方市场利益的相互刺激，拉萨市发票违法犯罪活动呈现出多渠道、新手段等特点肆意兜售虚假发票，在一定程度上扰乱了正常的财税秩序。

虚假发票近几年才在拉萨出现。丁志清表示，虚假发票的出现为财务造假、逃脱税收、贪污贿赂、洗钱及侵吞国有资产等经济犯罪提供了便利条件，成为恶化社会环境、影响社会稳定的因素。

虚假发票的印制 逐步呈现克隆化

“从近期查处的几起案件来看，制售虚假发票违法犯罪活动逐步呈现组织化、团伙化、职业化趋势，且犯罪团伙内部存在明确的组织分工，运输、批发、零售人员之间单线联系。”丁志清告诉记者，犯罪团伙成员之间具有较明显的地缘性特征，主要以统一籍贯地为主，相互之间或是亲戚关系或是朋友关系，所以，买卖虚假发票全部来源于外省市，主要通过陆路运输流入拉萨。

丁志清说，税务部门建立综合征管查询系统后，虚假发票的印制逐步呈现克隆化，即不再直接印制虚假发票代码、号码的虚假发票，而是印制真发票代码、号码的“假票真号”类虚假发票。

那么这些克隆发票真的像这些“票贩子”说的那样能瞒天过海吗？丁志清表示，一些不法分子通过某些途径获取到真发票，利用发票代码和号码印制虚假发票。号码和代码是真的，因此在税务查询系统里会显示是真票，所以这些“票贩子”坚定地说可在税务局网站查询，让买方验证后再付款。但实际上这些票还是不折不扣的假发票，不可能最终通过税务系统的检查。

联合有关部门 打击制售假发票

丁志清分析称，部分纳税人依法纳税意识淡薄，利用虚假发票进行账外经营，隐瞒销售收入或者多列支出以此偷逃国家税收。有的个人利用购买的虚假发票进行财务报销，贪污、骗取财政或单位资金。

今年以来，拉萨市国税局稽查局联合公安部门建立联合办案机制，进一步加大打击假发票力度，共检查发票使用企业217户，查处违法企业155户，查处非法发票2040份。涉及金额11432.15万元，查补税款162.86万元，没收违法所得42万元。

在打击制售虚假发票卖方市场方面，截至目前已成功捣毁两处制售虚假发票窝点、两处非法代开小卡片存放窝点，抓捕11名犯罪嫌疑人，缴获各类虚假发票16717份、虚假税票939份、各类戳张95枚、非法代开小卡片6万余张，伪基站3个，以及各种电脑、打印机、手机、电话卡等作案工具。

据了解，拉萨市辖区内注册的纳税户存在虚开发票、接受虚开发票、受让使用虚假发票、转借发票，开具“大头小尾”发票、开具废弃发票、开具发票不规范、非法取得发票、发票丢失、存根联丢失、拒开票、未按规定缴销发票等情况。今后，税务部门和公安部门将联合加大对制售虚假发票买方和卖方市场方面的工作，遏制虚假发票在拉萨的发展。（记者刘庆顺）