多措并举稳控物价

物价问题上到国家、下到百姓都非常关心。区党委、政府非常重视物价调控工作，把稳控物价作为首要任务，采取了许多有效措施，完善价格应急协调机制，努力把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

保障市场供应。从经济规律和西藏区情看，稳增长、控通胀、调结构，首先必须稳住农牧业。“手中有粮，心中不慌”，只有紧紧抓好粮食、畜牧、蔬菜等生产，保证农畜产品供应充足，才能为稳定价格打下基础。

发展粮食生产，进一步加大对“三农”的投入力度，增加对农民的生产补贴，充分调动农民种粮的积极性。加大粮油主产区的扶持力度，优化品种结构力度，巩固和提高主产区的生产能力，有效保障全区粮食供应。

建设蔬菜基地，扩大蔬菜种植基地和种植规模，优化品种结构，强化品牌建设，提高蔬菜生产能力，提升“菜篮子”产品供应保障能力。2013年，全区蔬菜种植面积达38.17万亩，其中温室大棚蔬菜4.58万亩，年产蔬菜达80万吨，同比增长21.9%；夏秋季节西藏农贸市场约有80%的蔬菜为本地蔬菜，春冬季有60%的蔬菜为本地蔬菜。

加大牲畜供给，积极发展牲畜规模化、集约化、标准化、产业化养殖，提升牲畜品种数量和质量，提高牲畜出栏率，保障市场供应充足。为积极扶持生猪养殖，规范生猪屠宰，有效增加供给，林芝地区投资1200万元，建成一个占地6000余平方米的三星级标准机械化生猪屠宰厂，日宰量可达500头。这些项目的建成，为降低农畜产品经营成本，保障市场供应及价格基本稳定奠定了良好基础。

此外，农产品生产具有周期性、不稳定性，而消费却是常年的、持续的，只有完善政府储备，保障生猪活体、白糖、冻猪肉、牛肉、茶、酥油等基本生活必需品储备数量，发挥储备吞吐“蓄水池”功能，才能提高应对物价快速上涨的压力。

优化市场流通。为方便群众购买，减少商品流通的中间环节，降低商品销售价格，全区各地市采取了相应措施。协调开展“农超对接”工作，在超市设立了蔬菜专柜，对部分蔬菜实行优惠价格销售，满足消费者需要。比如，有些超市与各农民专业合作社及公司实现对接，使上市蔬菜比农贸市场上同类蔬菜价格低5%-10%。通过早、晚免费交易市场，促使菜农直接入市，减少了中间环节，向消费者提供质优价廉的农产品。目前，拉萨市正在已自发形成的八一农贸市场、清真寺市场等早、晚交易场所的基础上，尝试在其他地段设立此类市场，其他地区也正在规划。减免市场管理、动植物检验检疫等流通环节规费，开通鲜活产品运输“绿色通道”，减轻经营者负担，这些措施有利于降低消费者生活成本。

稳定农副产品价格。供求关系影响商品价格是经济学的一个基本原理，供过于求价格就会下降，供不应求，价格就会上涨。只有保障商品的充足供应，才能保证价格稳定。我区是以农牧业为主的省区，农牧业生产基础比较脆弱，一定程度上还是靠天吃饭，农畜产品供应的变化容易引起价格波动。近些年，我区几次幅度较大的物价上涨，几乎都与农畜产品涨价有关，农畜产品成为物价上涨的主要推手。

加强市场价格监管。稳定产品价格，除保生产、畅流通以外，还必须密切关注商品价格动态，定期分析预测价格走势，并加强市场监管。

加强联合执法，发改、工商、质检、卫生、交通、商务、公安等监管部门联合，重点打击在农畜产品生产、收购、流通和销售环节，包括超市、批发市场、农贸市场、粮油加工企业中恶意囤积、哄抬价格、变相涨价、合谋涨价、串通涨价等七个方面的价格违法行为，严厉查处恶性炒作事件，维护市场价格秩序。

加强价格检查和价格巡视，重点对超市、农贸市场和农产品批发市场进行检查，加大价格监督检查和反垄断执法。畅通价格诉求渠道，充分发挥“12358”价格举报管理系统的作用，对一些苗头性、倾向性、趋势性价格变化和价格违法行为，做到早发现、早报告、早预警、快查处。

落实价格补贴政策。同样是涨价，不同群体的感受不一样，受涨价冲击最大的往往是困难群体，他们的生活受物价上涨影响最深，也最需要给予帮助。

及时发放补贴。2013年元旦、春节、藏历新年来临前夕，区党委、政府以惠民购物卡的形式向43万多名企业退休人员、五保供养对象、农村重点优抚对象等发放一次性生活补助共计18147.93万元。其中，国有企业离退休人员、城市低保对象、优抚对象的一次性生活补助金标准从原来的800元提高到900元；农牧区低保对象、五保供养对象和农村重点优抚对象的一次性生活补助金从原有的人均200元提高到300元。

建立联动机制。为妥善安排低收入群体生活，我区探索出一条在经济持续发展、物价上涨的情况下，保障低收入群众生活的有效路径，建立并实施了社会保障和补贴标准与物价上涨挂钩的联动机制，根据物价涨幅，相继向全区优抚对象、城乡低保对象、农牧区五保供养对象、领取失业保险金人员等近40万人，发放价格临时补贴共计13138.9万元（2011年7-12月发放3777.19万元，2012年1-8月发放4941.92万元，2013年5-12月发放4419.79万元）。这为安定群众生活、稳定价格预期提供了机制性保障，有效化解了物价上涨对困难群体生活的影响，在物价上涨和困难群众生活之间筑起一道坚实的“防波堤”。